两会声音 | 省人大代表张徐生：推动山区县中振兴发展，筑牢教育强省根基

编者的话

福建省政协十三届四次会议、福建省十四届人大四次会议分别于1月26日、27日在福州开幕。

两会期间，海峡教育报记者采访了部分代表委员，聆听他们对教育事业的建言献策。

1月28日，记者采访了省人大代表、周宁一中党总支书记张徐生。

张徐生提交了《关于推动山区县中振兴发展，筑牢教育强省根基的建议》。他表示，2025年全国两会期间，县中振兴成为热议话题，随后教育部等六部委联合印发《县域高中振兴行动计划》，“振兴县域普通高中”也写入今年省政府工作报告，这预示着普通高中教育，特别是县域高中将迎来重要的政策机遇期与发展窗口期。

张徐生强调，县域普通高中是连接城乡教育、促进社会流动、服务乡村振兴的关键枢纽。然而，山区县中由于地理区位、经济基础、资源禀赋等限制，在基础设施、师资力量、办学经费等方面均面临更为突出的短板，在即将到来的发展浪潮中，存在“跟不上、接不住”的风险，亟须得到更具针对性、力度更大的系统支持。对此，他提出以下建议：

强化顶层设计与资源保障

全力补齐办学条件短板

未来我省大部分地区将迎来高中升学高峰期，普通高中招生占比较往年显著提高，高中学位扩容在所难免。建议省级层面制定“县中振兴专项行动方案”，在经费保障、设施升级、学位扩容等方面精准发力，明确山区县中的特殊支持政策清单。例如，江苏连续多年将新建改扩建普通高中列入省政府民生实事；甘肃把“强县中”摆在全省十大为民办实事之首，每年单列4亿元支持20所高中实施“强县中”项目，这些经验都值得我省借鉴。

规范区域招生秩序

重建良性县域教育生态

严格执行并强化对普通高中招生“属地招生、公民同招”政策的督导检查，严禁跨区域（尤其是城区优质学校对山区县优质生源）的不正当“掐尖”招生行为，保障山区县中生源稳定性，为县域教育生态的良性循环奠定基础。

创新人才引进机制

配齐配强师资队伍

师资是县中振兴的第一资源，也是山区县中最大的办学短板。针对山区县域中学普遍面临的师资力量薄弱、优秀人才引进难等问题，需创新人才引进机制：

实施“山区县中师资定向培养计划”，建立常态化的县中教师供给机制。参照广东省《关于公费定向培养粤东粤西粤北地区中小学教师的实施办法》，按照“自愿报名、择优录取、公费培养、定向从教、限期服务”的原则，每年为山区县中培养一批高素质的学科教师。

探索“普职融通”的师资调剂与共享。对接“普职融通”改革，随着普职比的明显变化，普通高中与职业高中的师资需求呈现此长彼消的态势，若能打通两个职称系列的壁垒，便可实现普高与中职师资的调剂使用，优化师资配置。

延续并完善师范优秀毕业生人才目录政策。2022—2025年，依据闽教规〔2022〕3号文《关于进一步做好全省中小学幼儿园教师补充工作的若干措施》，我省将师范院校的优秀毕业生纳入紧缺急需教育人才目录，对吸引优秀师范毕业生投身县中教育起到了积极作用。但该政策在2026年不再延续，可能导致山区县中教师引进的优惠政策断层，影响师资队伍的持续优化。建议恢复将省内师范院校优秀毕业生纳入紧缺急需教育人才目录，并扩大至全国师范院校优秀毕业生，以增强山区县中对优质师资的吸引力。

在遴选省级学科带头人、名师、名校长培养对象时，单列县中指标，并给予山区县中政策倾斜，为山区县中教师搭建专业成长平台。

张徐生表示，通过以上系统性的政策支持，有望提升山区县中的办学实力与吸引力，切实将其打造成为县域内人才培养的高地和乡村振兴的支点，确保国家县中振兴战略在山区落地见效。