两会声音 | 省人大代表朱雁娴：以基础教育夯实民生福祉 助力“十五五”教育高质量发展

编者的话

福建省政协十三届四次会议、福建省十四届人大四次会议分别于1月26日、27日在福州开幕。

两会期间，海峡教育报记者采访了部分代表委员，聆听他们对教育事业的建言献策。

今日，记者专访了省人大代表、莆田第六中学教师朱雁娴。

朱雁娴提交了《关于以夯实基础教育为核心提升民生福祉，助力“十五五”教育高质量发展的建议》，她表示，赵龙省长所作的政府工作报告对2026年“十五五”开局之年工作作出全面部署，将“优先推动教育发展，夯实基础教育”置于“增进民生福祉、创造高品质生活”的关键位置，让她倍受鼓舞，也深刻体会到教育在高质量发展与民生幸福中的基础性、先导性作用。围绕推动我省基础教育从“有学上”迈向“上好学”，切实增强群众教育获得感与满意度，朱雁娴结合调研情况提出三方面建议。

强化课程落实与评价改革

筑牢立德树人根基

朱雁娴表示，高品质基础教育的核心是促进学生全面发展。当前部分地区和学校仍存在重主科、轻素质的倾向，德育、体育、美育、劳动教育等素质类课程的开设质量与实效亟待提升。

在评价改革方面，朱雁娴建议深化小学阶段综合评价改革。在小学高年级试点并逐步推广，将学生参与道德与法治、艺术、体育、劳动等课程的过程性表现及关键能力达成度，以科学规范的方式纳入综合素质评价体系，作为毕业参考。评价方式应侧重实践观察、作品评定、能力展示等，坚决避免增加学生机械记忆负担，引导教学回归素养培育初心。

在课后服务方面，需构建开放多元的供给体系。坚持学校主阵地作用、强化校内教师激励的同时，鼓励各地教育行政部门建立“白名单”制度，遴选非学科类校外优质机构、公益组织、专业场馆及具备资质的优秀人才（含相关专业高校毕业生）进入学校课后服务资源库。此举既能丰富课程选择、提升服务质量，满足学生个性化发展需求，又能开辟就业新渠道，为体艺、科技、师范类等毕业生创造社会实践与稳定就业岗位，实现教育提质与社会效益的良性互动。

优化教师发展支持体系

激发育人内生动力

教师是夯实基础教育的“第一资源”，提升教师队伍整体素质，需建立科学、发展性的支持与评价机制。

针对教师能力竞赛，朱雁娴建议省级层面加强指导，推动部分地区开展的解题、命题等业务竞赛回归教学本源。竞赛应从侧重考查“解题熟练度”，转向聚焦“课程标准的理解与转化能力”“学习过程的设计与评价能力”“真实情境的问题解决指导能力”。减少过往真题比重，增加教学案例评析、单元教学设计、创新试题命制等环节，让竞赛成为教师钻研教学、交流心得的平台，而非增添焦虑的负担。

在教师评价结果运用上，应坚持科学审慎原则。教师专业能力竞赛成绩可作为诊断教学问题、发现培养骨干的参考，但不宜简单作为年度评优、职称晋升的“一票否决”或“硬性门槛”。要始终坚守师德师风第一标准，以教育教学实绩为核心依据进行综合性评价，保障教师能安心从教、潜心育人，避免评价指挥棒引发急功近利行为。

补齐乡村教育信息化短板

促进优质均衡发展

高品质基础教育必须兼顾普惠与公平，而信息化是推动优质教育资源向乡村地区辐射的关键路径。

一方面，实施乡村学校信息化教学环境升级攻坚计划。省级应设立专项，优先保障县区及乡村学校交互式教学设备、高速校园网络、数字教学资源的配备与更新。重点满足音乐、美术、科学、劳动等专用教室及功能场馆的信息化教学需求，确保乡村学校有能力、有条件按照国家课程方案高质量开展所有课程教学活动。

另一方面，推动数字化教育资源精准供给与深度应用。在升级硬件的同时，配套建设优质数字课程资源库、虚拟仿真实验平台和教师网络研修共同体，并免费向乡村教师开放，实现各学科、各年级全覆盖。通过“专递课堂”“名师网络课堂”等形式，让城乡师生同上一堂课，有效缩小区域、校际在师资和课程资源上的差距。