两会声音 | 省政协委员郑竹群：中非教育合作大有可为！

编者的话

福建省政协十三届四次会议、福建省十四届人大四次会议分别于1月26日、27日在福州开幕。

两会期间，海峡教育报记者采访了部分代表委员，聆听他们对教育事业的建言献策。

1月26日，记者采访了省政协委员、福建江夏学院外国语学院院长郑竹群。

2026年既是中非开启外交关系70周年的重要节点，也是中非人文交流年，集中体现了中非关系由务实合作向文明互鉴不断深化的发展趋势。作为共建“一带一路”的重要合作伙伴，非洲各国经济持续发展，中非合作正加快向人文交流与能力建设拓展。在此进程中，福建与非洲国家在经贸、人文等方面联系日益紧密，人才培养领域的互补性与契合度不断增强。

两会期间，省政协委员、福建江夏学院外国语学院院长郑竹群提交了题为《关于深化中非教育合作、服务国家对非战略的提案——以尼日利亚埃多州与福建高校合作实践为例》的提案。26日中午，记者就提案的背景、亮点等方面采访了郑竹群委员。

采访中，郑竹群告诉记者，福建江夏学院锚定“区域一流财经政法大学”建设目标，积极服务国家对非合作大局，主动推进对非交流与合作。2025年6月，在校党委书记凌启淡带领下，区域国别研究院院长张永蓬研究员、执行院长郑竹群教授赴尼日利亚、加纳开展系列访问，与当地高校、政府部门、中国驻当地使领馆、科研机构、闽商代表及在非就业学生深入交流，在教育合作、人才培养等多个领域达成重要合作意向。2025年10月，尼日利亚埃多州教育厅厅长应邀回访福建江夏学院，进一步推动并落实双方地方高校战略合作协议。

▲郑竹群（右二）随团考察非洲

从尼日利亚、加纳两国对中非教育合作的现实诉求看，当前中非教育合作正由以单项交流、短期项目为主的传统模式，加快向以能力建设和制度学习为核心的深层次合作转变。

要从5个层面统筹谋划推进

总体而言，中非教育合作仍处于起步阶段，在合作深度方面仍有较大提升空间。郑竹群认为，当前合作实践中仍不同程度存在“项目化、碎片化、短期化”倾向，合作形式偏重校际互动与教学交流，政策统筹、经费保障与专业服务支撑相对不足，尚未形成可持续、可复制的合作体系。因此，有必要从机制、内容、平台、保障和示范五个层面，对中非教育合作进行系统谋划和重点推进。

机制层面：建立省级对非教育合作统筹协调机制。建议由省级层面牵头，建立福建对非教育合作统筹协调机制，统筹教育、外事、商务、高校等相关资源，形成“有组织、有规划、有重点”的对非教育合作体系。明确省级总体目标和重点合作国别，引导高校错位发展、优势互补，避免低水平重复建设，以“地方整体方案”对接非洲地方政府和高校的系统性、长期性需求。

内容层面：聚焦“能力建设型合作”，突出就业与产业导向。推动对非教育合作由以学术交流为主，向以提升就业能力、服务产业升级为导向的能力建设型合作转型。重点聚焦三大方向：一是应用型与技术技能人才培养，涵盖工程技术、信息技术和数字技能等领域；二是数字经济与电子商务能力建设，包括平台运营、跨境电商和数字治理等内容；三是现代服务业与职业教育体系建设，重点在课程体系设计、实践教学模式和评价机制等方面深化合作。

平台层面：以“联合培养＋本地化课程”为核心打造合作载体。依托福建高校优势学科，与非洲地方高校共建联合培养与课程共建平台，推动中国教育与发展经验实现“可学习、可移植、可落地”。通过“联合培养项目”“双导师制”“模块化课程输出”等方式，推动成熟课程的本地化改造，避免简单复制；同时探索线上线下相结合的混合式教学合作模式，提升合作的覆盖面与可持续性。

保障层面：完善政策、经费与人员支持体系。在省级层面加大对非教育合作的政策支持与资源统筹力度，为长期、深度合作提供稳定制度保障。统筹设立专项支持经费，完善教师赴非交流和长期派驻的政策支持机制；同步加强风险评估、外事协调和服务保障，降低高校对非合作的制度性和运营性成本。

示范层面：以埃多州合作为试点打造“福建-非洲”示范模式。建议以尼日利亚埃多州与福建高校合作实践为试点，系统总结经验，探索形成可复制、可推广的“福建-非洲地方高校教育合作模式”。通过打造省级示范项目，沉淀制度成果和操作路径，为全国地方高校开展对非教育合作提供具有实践价值的“福建样本”。