打破“一校定终身”，福建一地让教师“流动”起来

“新学期，县里调入26名教师的举动如‘及时雨’，不仅解决了我校学科教师紧缺的燃眉之急，也为我校教师队伍在学科和年龄结构上注入新鲜血液。”近日，谈及当前学校的师资配置，龙岩市连城县实验小学校长罗桂龙有感而发。

为应对各校因生源波动导致的师资供需失衡，近年来，龙岩市通过建立教师编制“周转池”、实施“县管校聘”和“总校制”办学等多项举措，打破层级和区域限制，让教师真正“流动”起来。

县管校聘”激活动能

“以前每到开学季，我最头疼的就是找代课老师。”罗桂龙回忆道，“语文、数学等主科老师紧缺，我们不得不长期外聘代课教师，一年光代课费就要20多万元，教学质量还难以保证。”

这种困境源于用管理“老办法”应对供需“新问题”，难免水土不服。以前教师编制、岗位、工资都由学校管理，形成了一道无形的“围墙”。一个教师被“锁”在一所学校，而生源激增的学校“有人没编进”，生源减少的学校却“有编没人用”，师资与需求配置明显不均。

“转机”出现在龙岩市推行的教师管理机制改革上。“县管校聘”正是破解这一困境的“金钥匙”，其核心在于赋予教育部门在核定编制总额内，统筹调配区域内学校、学段师资的权限，构建“县级统筹、学校自主、有序流动”的新生态。

这一改革如何落地？

不久前，在连城一中举行的教师选聘面试中，评委通过抽签确定，教学内容现场封装，参与竞聘的教师抽签候考、限时备课、现场亮分。整个流程公开、规范、透明，确保了流动的公平公正，让“能者上、优者动”，师资不再“一校定终身”。

“‘县管校聘’极大缓解了我校教师学科及年龄不均衡的情况，激活了教师的积极性，提升了教学质量，每年还节省了大量经费。”罗桂龙说道。

如今，连城实现县域内教师“全员竞聘、有序流动”，让优质师资辐射全县学校。据了解，通过“县管校聘”改革，连城县小学英语、中学物理等紧缺学科教师的匹配度大幅提升，乡村小规模学校教师配备达标率已达到100%，城乡师资结构性失衡得到有效缓解。

“总校制”扩优提质

“第一年，校领导们还得为拉生源发愁；到了第三年，学位却已‘一位难求’。”在龙岩城区，这是早期龙岩市实验小学莲东校区上演的“逆袭”故事。

从“缺编缺岗”的成长烦恼，到绩效考评名列前茅的优质校，巨大的转变背后，是龙岩市推进“总校制”办学，通过实行总校长负责制、核增编制与岗位职数等举措，放大优质学校辐射效应。

“新建校区普遍面临‘缺编缺岗’‘教学需求不匹配’两大急难愁盼问题。”龙岩市实验小学党委书记陈莹玉介绍道，作为一所百年老校，该校的领办之路也曾面临严峻挑战。

破题的关键在于“真融合、真统筹”。近年来，龙岩市积极推进“总校制”办学，实行“紧密型”管理，实施“人事管理统一”的措施。总校有权在集团内部统筹调配教师资源，形成一个动态的“师资蓄水池”。

此前，临近开学，东山校区突然缺口4位数学教师，龙岩市实验小学总校立即启动统筹机制，从集团校内快速调配师资，及时补上了缺口，确保了新学期教学秩序的正常运转。 

“这就是‘教师蓄水池’最直接的体现，避免了新校区因师资不到位而陷入困境。”一位校区负责人说。

龙岩市实验小学通过派出总校骨干担任校区负责人，实行“文化同源、统一管理、师资融通”，让总校的优质教育资源可以精准“滴灌”到每一所新建校区，实现了从“输血”到“造血”的蝶变。如今，总校深入实施“名校带动工程”，通过与薄弱校进行捆绑式组团发展，促进了区域基础教育优质均衡发展。

陈莹玉深有感触地说：“总校制办学要真正解决师资问题，必须建立灵活的流动机制。除了人事调配，更需通过统一的教研、培训体系，提升全体教师水平，确保优质教育资源不被稀释。”

龙岩市教师管理改革并未止步于一校一区。在政策上，对省级示范校等集团领办学校给予倾斜，按编制总数5%额外核增编制，并为龙岩第一中学核增正科级副校长职数，专项用于分校建设，助力薄弱学校提升，推动教育质量整体均衡。

据了解，近年来，龙岩市已从市级及部分县（市、区）统筹近1400名事业编制，定向调剂至生源流入多的地区，切实保障了新增教师用编需求，以“教师流动”促进“教育均衡”。