福建在第十二届国家督学聘任暨督学队伍建设座谈会上作交流发言

1月14日，第十二届国家督学聘任暨督学队伍建设座谈会在京召开。会议聚焦教育强国建设目标，总结交流经验，研讨改革举措，谋划新形势下做好教育督导工作。

会议指出，要深入学习领会习近平总书记关于教育的重要论述，贯彻落实党的二十届三中全会及全国教育大会精神，深化教育督导体制机制改革，发挥督导评估“指挥棒”作用，助力教育强国建设。教育督导工作要以新时代教育事业发展取得的历史性成就、发生的历史性变化作为出发点，以教育强国建设规划纲要落地见效作为着力点，以推动德智体美劳全面发展作为落脚点，落实督政、督学、评估监测各项工作部署，督促指导各级政府将优先发展教育的要求落到实处。

会上，福建、上海、浙江等地有关负责人以及国家督学代表作交流发言。受福建省委教育工委书记，省教育厅党组书记、厅长，省政府总督学叶燊同志委托，省教育厅专职副总督学黄建顺同志以《一张蓝图绘到底，接续推进教育督导高质量发展》为题作交流发言。

发言全文如下：

一张蓝图绘到底

接续推进教育督导高质量发展

福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地。习近平同志在福建宁德工作时就提出要“真正把教育摆在先行官的位置”，1990年主持召开宁德地委会议研究教育督导工作，强调“强化政府对教育的宏观管理”，确定了教育督导机构的组织架构和人员编制，为教育督导制度建设指明方向。我省始终牢记习近平总书记“福建没有理由不把教育办好”的殷切嘱托，坚持扭住目标不放松、一张蓝图绘到底，接续推进教育督导高质量发展，为加快推进教育强国建设提供强有力的支撑保障。

一、聚焦体制机制，着力构建高质量教育督导体系。一是坚持依规依法。全国第四个省份出台地方性教育督导法规，制定深化教育督导体制机制改革实施意见、教育督导问责办法实施细则、对市县政府履行教育职责督导制度等配套政策，确保教育督导有章有法、依规依法。二是持续健全体系。结合“对省评价”自查自评开展本级督政，率先启动“对市督导”，优化对县“两项督导”制度，构建形成“逐级全覆盖、跨级重抽查、本级促协同”的分级督政体系，完成第一轮“对市督导”全覆盖，实现三轮“对县督导”全覆盖。三是切实加强领导。健全省市县三级总督学制度，省委为省教育厅核增一名副厅长级领导职数的专职副总督学并于2022年配备到位，部分市县已相应核增专职副总督学领导职数。不断完善的教育督导体系有力助推福建教育高质量发展。

二、聚焦公平质量，着力推进教育督导守正创新。一是强化教育投入督导。针对个别县区“两个只增不减”“一个不低于”落实不力等问题，启动问责程序，约谈县级政府领导，督促保障教育投入，一般公共预算教育支出从“十四五”初的1062亿元增至2023年的1217亿元，占一般公共预算支出比例超过20%，居全国前列。二是强化基本公共服务督导。组织开展学前教育普及普惠、义务教育优质均衡督导评估，通过信息化手段跟踪监测核心指标，“一县一策”推动问题整改，学前教育普惠率达94.97%，87%的义务教育学校实现管理标准化，三明、龙岩入选首批全国基础教育综合改革实验区，各地创建“优质均衡县”的积极性更强，氛围更浓厚。三是强化重点问题督导。将社会事务加重中小学师生负担、中小学校幼儿园食品安全、膳食经费管理等列入专项督导重要内容，衔接省纪委监委“点题整治”，组织全省责任督学采取“四不两直”“双随机”方式每月开展全覆盖督导。四是强化质量监测结果运用。修订印发义务教育质量监测实施方案，落实“五育”并举，强化健康第一，将体育、艺术作为每年必测项目，逐步向高中阶段延伸，通过向省政府报告、向设区市政府通报、向社会公布、向市县教育系统解读等方式，充分运用监测结果，促进教育质量整体提升，打造教育质量监测的“福建模式”。

三、聚焦自身建设，着力提升督学队伍履职能力。一是建强督学队伍。持续举办省政府督学、骨干督学培训班，推动教育、人社、财政等部门联合出台责任督学工作经费保障政策，在省级层面确定责任督学劳务补助标准，保障全省5000多名责任督学工作条件。坚持每年组织一届督学论坛、举办一期督学示范培训班、召开一场挂牌督导现场推进会、开展一次优秀案例评选，指导市县抓实责任督学挂牌督导工作。二是建好教育督导组。坚持督前、督中、督后相衔接，线上与线下、综合与专项、热点与重点相结合，部门履职情况与学校实际感受相对照，扎实推进督导组评估、专家组复核、社会满意度调查等全链条工作，确保教育督导的权威性和科学性。三是建优督导智库。出台教育督导智库项目建设实施方案，遴选确认福建师范大学、闽南师范大学等高校为教育督导智库建设单位。持续举办五届教育督导论坛，搭建省内外同行广泛联系、常态协作的业务交流学习平台。开展有组织的教育督导科研，设立专项课题，编著出版教育督导研究系列专著，总结提升教育督导工作经验。

国家督学是提高教育督导工作质量和水平，保障教育事业科学发展的重要力量。下一步，我们将按照“讲政治、懂教育、敢担当”的总要求，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，始终牢记习近平总书记殷切嘱托，充分发挥独特优势，持续深挖理论富矿，贯彻落实全国教育大会和本次会议精神，聚焦统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，进一步完善督政、督学、评估监测教育督导体系，健全省市县三级教育督导机构，深化教育督导体制机制改革，为建设教育强国、加快推进教育高质量发展贡献福建力量。