加快推进教育数字化，未来怎么干？教育部发布会详解→

近日，教育部等九部门联合发布《关于加快推进教育数字化的意见》（以下简称《意见》）。4月16日上午，教育部举行新闻发布会，解读《意见》并介绍贯彻落实考虑。一起看看——

周大旺司长介绍《意见》有关内容及下一步工作考虑，一起来看——

为贯彻落实党的二十届三中全会、全国教育大会精神和《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，教育部等九部门联合发布了《关于加快推进教育数字化的意见》。下面，我分别介绍一下《意见》的起草过程、主要内容和下一步考虑。

一、起草背景

一是落实党中央、国务院的决策部署。党中央、国务院一直高度重视教育数字化工作，党的二十大报告首次将“推进教育数字化”写进党代会报告，提出“推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”。习近平总书记强调：“教育数字化是我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口”，在去年的全国教育大会上指出，“深入实施国家教育数字化战略，扩大优质教育资源受益面，提升终身学习公共服务水平”。中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》也已将教育数字化作为重要内容进行部署。

二是顺应时代发展趋势和人民期盼。教育数字化是当今时代发展的必然趋势，它不仅是教育领域的一场技术革新，更是教育理念、教学模式、教育治理等方面的深刻变革。随着信息技术的飞速发展，数字化为教育带来了前所未有的机遇，让优质教育资源能够更加公平地惠及每一个学习者，为个性化学习、精准教学提供了可能，也为办好“人民满意的教育”奠定了基础。

三是在已有实践经验基础上纵深推进战略布局。三年来，教育部实施国家教育数字化战略行动取得突破性进展，建成全球最大的公共教育资源平台、公共教育服务平台、公共终身学习平台，举办两届世界数字教育大会，国际影响力显著提升。但仍存在区域发展不均衡、资源供给机制需完善、师生数字素养待提升、智能化效能未充分释放等问题。新阶段要立足经验、破解问题，就必须深入把握教育数字化规律，坚持问题导向、目标导向，继续纵深推进国家教育数字化战略布局，以人工智能助力教育变革，通过系统性改革释放发展动能，支撑教育现代化。

二、起草思路

《意见》起草过程中，努力做到“跳出教育看教育”“跳出数字化看数字化”“立足强国看数字化”，着重把握三点：一是对标中央要求。认真学习习近平总书记对数字化的重要指示和重要讲话精神，对标党的二十届三中全会、全国教育大会精神以及《纲要》和三年行动计划部署。二是广泛吸纳意见。去年4月起，组织专家团队深入研究，赴各省实地调研，广泛听取各方面意见，逐条研究吸纳。三是解决实际问题。针对国家教育数字化战略行动实施过程中发现的和各地各校反映的短板不足，聚焦重点、逐一研究，提出解决办法。

内容定位上，紧扣教育“三大属性”，体现教育强国“六大特质”要求，支撑“八大体系”建设。突出立德树人根本任务，提出重点增加思政、体美劳、特殊教育、语言文字等资源供给；确保教育大模型正确价值导向，探索推动思政、科学教育、美育、心理健康等领域专题大模型垂直应用。提出扩大优质教育资源受益面，促进教育公平优质发展；提升教育公共服务，加大对农村地区、民族地区、脱贫地区支持。提出推动学科专业数字化升级和科研范式变革。建设国家人才供需对接大数据平台，打造具有全球影响力的数字教育品牌等。

政策举措上，按照“可感、可行、有效”原则，进行深入研究论证，确保每一条任务举措都指向提升教育数字化应用水平、支撑赋能教育改革发展，同时要确保能够落地，让各部门各地各校知道做什么、怎么做。坚持先立后破、试点先行，鼓励地方和学校大胆探索、改革创新，通过数字化有力提升广大师生家长的教育获得感、满意度。

三、主要内容

《意见》分为七个部分，共22条政策举措。

《意见》明确了教育数字化工作的总体要求，强调以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以教育数字化为突破口，推动教育高质量发展，助力教育强国建设。在推进过程中，提出坚持立德树人、应用导向、数字赋能、以人为本、改革创新、统筹规划、安全发展、开放合作等8项工作原则，确保教育数字化工作稳步推进，取得实效。

在深入推进集成化方面，《意见》提出要建强用好国家智慧教育公共服务平台，完善平台资源布局，持续升级平台公共服务功能，推进国家平台全域深度应用，推进教育数据集成和有效治理，加快构建终身学习公共服务体系。鲜明提出增加精品资源供给，提升平台智能化水平，完善资源开发、上线、应用、评价和退出全生命周期管理机制。推动“高效办成一件事”，扩大教育公共服务“一网通办”事项。以省为单位推进平台全域深度应用，形成推进区域教育公平优质发展数字化解决方案。建好国家教育大数据中心，加快建设国家数字大学，为学习者提供全方位、全周期的教育服务。

在全面推进智能化方面，《意见》提出要加强人工智能等前瞻布局，推动学科专业、课程教材、教学等数字化变革，以师生为重点提升全民数字素养与技能，全面支持教育决策和治理，赋能教育评价改革。鲜明提出加快建设人工智能教育大模型，推动与教育教学深度融合。面向数字经济和未来产业发展，优化高等教育学科专业设置，面向先进制造业和现代服务业数字转型需要，动态调整职业教育专业，推动科研范式变革。完善知识图谱，构建能力图谱，推动课程体系、教材体系、教学体系智能化升级，将人工智能技术融入教育教学全要素全过程，推动科技教育和人文教育融合。开展师生数字素养提升实践活动，深化人工智能助推教师队伍建设行动。加快建设“教育数字地图”，建设基础教育学位预测预警模型、国家人才供需对接大数据平台，建设全国学科大数据信息资源库。通过人工智能技术的深度应用，实现大规模因材施教，提高教育教学效率和质量，推动教育理念更新和模式创新。

在大力推进国际化方面，《意见》提出要持续增强数字教育国际影响力，推动数字教育资源国际共建共享、打造具有全球影响力的数字教育品牌、赋能人才国际化培养、积极参与全球数字教育治理。鲜明提出建好国家平台国际版，持续实施“慕课出海”行动，赋能“鲁班工坊”等职教出海项目建设。深入推进世界数字教育大会、联盟、期刊、案例、指数，建好数字教育海外学习中心，推动中国数字教育标准成为国际共识。通过国际合作与交流，提升我国数字教育的国际影响力，为全球数字教育发展贡献中国智慧和中国方案。

《意见》还就健全教育数字化保障体系、筑牢教育数字化安全屏障和加强组织实施等方面作出相关部署。

四、下一步工作考虑

习近平总书记在今年两会期间参加联组会时提出“要实施国家教育数字化战略，建设学习型社会，推动各类型各层次人才竞相涌现”。下一步，教育部将深入贯彻落实习近平总书记关于教育数字化的重要指示精神，把《意见》落实与实施教育强国建设规划纲要紧密结合起来，把近期的重点工作纳入《加快建设教育强国三年行动计划》，在以下几个方面持续发力：

（一）平台升级：打造国家智慧教育平台2.0智能版。引入智能交互、知识图谱、多模态数据分析等技术，优化课堂评测、资源搜索等智能功能；完善“AI试验场”，聚焦学生学习、教师教学、教育治理和科学研究四大方面，汇聚高水平大学和企业的创新力量，组织研发具有前瞻性的实用AI工具。接入国产通用大模型，帮助师生更好掌握AI技能。

（二）资源扩容：让优质教育“人人可享、处处可达”。不断推动国家智慧教育平台更新资源，为广大师生提供丰富多样的优质教育资源，促进教育信息共享，缩小区域、城乡、校际差距。集中上线系列人工智能通识课程，帮助师生更好拥抱智能化时代。扩容升级国家平台国际版，面向国际用户开发多语种版本课程资源，推动优质教育资源跨境共享，让数字教育的国际合作进一步上一个层次。

（三）就业赋能：实施“双千”计划破解人才培养痛点。聚焦高校学生就业需求，启动“双千”计划，推出1000多个微专业，涵盖急需紧缺型、应用技能型、交叉复合型等内容；打造1000多个职业能力培训课程，覆盖素质提升、技能训练、人工智能应用、实习实践等方向。以集成化课程体系，构建就业能力提升“高速路”，助力毕业生提升就业核心竞争力，为职业发展筑牢根基。

（四）生态构建：营造“人工智能+教育”创新应用场景。构建多元参与的人工智能应用生态，促进“人工智能+教育”的健康发展。开发人工智能教育专用大模型，建设语料联盟和开源社区，组织广大师生参与调优教育大模型。建立基于大数据和人工智能支持的教育评价和科学决策制度。加强网络安全保障，强化数据安全、人工智能算法和伦理安全。

杨宗凯校长对《意见》作专家解读，一起来看——

近日，教育部等九部门印发了《关于加快推进教育数字化的意见》。《意见》的出台恰逢其时、意义深远，为实施国家教育数字化战略提供了清晰指导，指明了我国教育数字化的发展方向。《意见》的内容特色鲜明、亮点纷呈，描绘了“集成化、智能化、国际化”道路的行动指南，谋划了我国数字教育的未来蓝图，为加快建设教育强国提供了有力支撑。

下面，我将从四个方面谈谈理解。

第一，建强用好国家智慧教育公共服务平台。国家平台作为国家教育数字化战略的重要抓手，兼具学生学习、教师教学、学校治理、社会赋能、教育创新等功能，是促进数字教育高质量发展的重要支撑，也是实现教育优质均衡发展的重要途径。为进一步提升国家平台对扩大优质教育资源受益面的服务能力，《意见》明确指出要深入推进集成化，从完善资源布局、升级服务功能等方面着手建强国家平台，从开展全域应用、推进数据治理等场景着手用好国家平台，不断强化国家平台对建设学习型社会的支撑作用。对此，要在建设“四通八达”的平台体系上做好文章，构建目录体系、资源体系、数据体系和应用体系，提升平台智能化水平，打造高智能、强交互的数字底座。同时，还要在深化国家平台应用上下足功夫，一方面创新平台应用场景、拓展应用对象、创新应用方法，深度挖掘和发挥平台在教育教学上的应用潜能；另一方面在平台有效支撑教育决策和社会服务上积极探索，建好用好教育大数据中心，提升数据融通与治理能力。

第二，全面促进人工智能助力教育变革。人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，正深刻影响各行各业，以前所未有的速度和广度改变劳动力市场、重构知识生产，在倒逼人才培养模式改革的同时，也给教育创新带来更多可能性。为进一步激活人工智能重塑教育潜能，《意见》明确指出要全面推进智能化，坚持立德树人、以人为本，培养学生高阶思维、思考判断能力、实践能力，根据技术发展形势调整学科专业布局、培养师生基础能力，深化人工智能与教、学、管、评、研等场景融合。对此，要积极建设中国教育人工智能大模型，持续打造一批教育垂直领域的专用大模型，有序开展人工智能教育应用试点。要不断深化人工智能与教育教学全过程融合，树立在学科建设、人才培养、课程教学、教育管理、科学研究等方面的典型示范。要不断提升管理者的数字化领导力、教师的数字素养，推动教师利用人工智能打造更具高阶性、创新性和挑战度的优质课堂。要注重培养学生独立思考、解决问题、沟通合作等基本能力，多学段广泛开展人工智能通识教育，塑造适应智能时代、驾驭人工智能的创新人才核心竞争力。

第三，大力推动数字教育出海。数字技术不断冲击与颠覆着我们对教育的认知与实践。“教育何为、教育向何处去”，已成为全球共同思考的时代命题。我国作为一个负责任的大国，积极践行人类命运共同体理念，与世界主动分享数字教育的发展机遇和实践成果。为进一步扩大我国对全球数字教育发展的影响力和贡献力，《意见》明确指出要大力推进国际化，从资源共建共享、人才联合培养、教育协同治理等方面深化国际合作，塑造中国数字教育国际品牌。对此，要利用好世界数字教育大会开展主场外交，推动世界数字教育联盟实体化运行，形成长效机制，不断扩大国际朋友圈。要发挥好国家平台国际版作用，加强与其他国家平台相互对接，促进各国优质资源顺畅流通。要扮演好在构建全球数字教育秩序中的重要角色，积极参与国际议程、规则制定，共享中国数字教育标准。

第四，健全教育数字化保障机制。教育数字化发展的每一步，都离不开人、财、物、制度、安全等各类保障协同发力。纵深推进教育数字化，需要构建更高要求、更高标准、更高质量的保障机制。为进一步支撑可持续数字教育生态，《意见》明确指出要持续夯实发展根基，从基础设施、标准规范、财政投入、评价激励等方面不断完善保障体系，筑牢平台、网络、人工智能等安全防线。对此，要建立多元协同的应用保障，持续升级教育新基建，完善教育数字化标准规范，健全多元化资金保障和分级投入机制，创新评价激励管理制度。要加强智库建设，进一步发挥教育数字化专家咨询委员会在政策咨询、实践调研、科学研究等领域的作用。要牢固安全屏障，提升平台内容安全保障能力，完善网络信息安全管理制度，强化数据安全防护机制，建设人工智能道德伦理规范，坚持智能向善，避免网络成瘾等问题。

相信本次《意见》的发布，将成为各地各校实施教育数字化战略的风向标、指南针，必将为我国建设教育强国添上“浓墨重彩”的一笔。

发布会上，马丽副厅长介绍了宁夏推进教育数字化战略行动有关情况及下一步落实《意见》的考虑，一起来看——

加快推进教育数字化

推动教育优质均衡发展

宁夏回族自治区教育厅

近年来，在教育部的统筹部署下，宁夏积极探索以数字化破解区域教育发展不平衡不充分等难题的有效路径，推动基础教育在优质均衡发展上迈出了坚实步伐、发生了可喜变化。一是优质教育资源更足了。融合对接国家智慧教育平台，构建起了国家、省、市、县、校五级贯通的智慧教育体系。二是教育教学质量更高了。积极推进数字化赋能的“教、学、管、评、研”等多场景应用，形成了线上线下融合、人机协同的新型教学模式。三是管理服务效能更好了。集成整合招生入学、学生资助、就业创业等各类管理服务系统，构建起了纵向贯通、横向连接、集成高效的教育治理格局。

教育数字化为中西部地区开辟了教育变道超车发展的新赛道。下一步，我们将紧紧围绕贯彻落实《意见》要求，加快推进教育数字化，推动教育优质均衡发展。一是坚持机制围绕目标转。将加强教育数字化组织领导，加快研制自治区推进教育公平优质发展的数字化解决方案；不断完善首席信息官制度，设立信息科技副校长，建强教育数字化工作队伍；建立基于大数据和人工智能的教育评价与科学决策制度，探索构建数字赋能的教育现代化治理体系。二是坚持应用导向不动摇。将以深化国家智慧教育平台全域应用为抓手，进一步丰富数字教育资源，拓展智能应用场景；编制教育数字化场景应用指南，因地制宜、因校制宜推广数字化教学应用；加大数字帮扶和靶向培训力度，持续推出适合乡村学校和山区学校的体系化应用指导示范课，以数字教育助力乡村教育振兴。三是坚持改革创新促发展。将加强人工智能等前瞻布局，分学段部署推进人工智能在教育领域的规模化应用；加快推进教育大数据中心建设，充分挖掘分析隐藏在海量教育数据中的潜在价值，为优化教育资源布局、推进教育优质均衡发展提供有力支撑；加强网络安全、数据安全、人工智能算法和伦理安全管理，推动智能向善，让技术更好地服务教育高质量发展。

发布会上，鲁江书记介绍了广东省深圳明德实验学校（集团）开展中小学人工智能教育有关情况及下一步落实《意见》的考虑，一起来看——

构建适应智能时代发展的

全新学校教育生态

深圳明德实验学校（集团）

学校近年来紧跟人工智能技术迅猛发展的步伐，全方位深层次地将AI技术赋能于教育教学全场景应用。一是在“用中学”。围绕日常教育教学，构建了涵盖备课、授课、作业、辅导、考评的智能化教学闭环体系，形成“教-学-管-评”一体化的智能教育生态。二是在“做中学”。联合深圳市数十家龙头企业统筹共建18个AI主题创新实验室集群，形成产学研深度融合的协同育人体系；累计遴选吸纳600余名行业领军人才及家长代表，创新构建“双师型”产教协同育人机制。三是在“创中学”。创新构建智慧教学模型，通过项目化学习、主题式探究和场景式实践，有效培育学生的AI思维范式、创新素养和实践技能。

下一步，我们将认真贯彻落实好《意见》的各项要求，把人工智能教育更加扎实地开展下去。在课程内容方面，夯实AI通识教育，聚焦核心素养培育，着力提升学生独立思考能力、计算思维能力、创新创造能力和多学科交叉融合的复合型问题解决能力，强化实践应用导向，统筹推进技术实训与伦理教育。在课程实施方面，按照基础教育阶段学生学习特点，小学阶段侧重体验认知，通过具象化活动培育基础素养；初中阶段强化理解应用，着力提升实践操作能力；高中阶段深化设计创造，重点培养创新思维能力，形成梯度衔接、螺旋上升的教学体系。在课程保障方面，强化与高新技术企业战略合作，聚力打造产学研深度融合的人工智能教育研发创新平台，联合行业领军企业共建智能制造、具身机器人等人工智能实验室集群，系统开发具有前瞻性、示范性、实践性特征的人工智能课程资源，切实推进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。面对机遇和挑战，我们将持续创新，加速教育数字化转型的步伐，致力于构建一个适应智能时代发展的全新学校教育生态。