幼儿园上新速度惊人！晋安教育凭什么？

11月10日

福州市晋安区的2所幼儿园

晋安榕博幼儿园（晋师附幼）

和晋安区直属机关幼儿园

迎来了博士园长！

（详情点击查看）

博士园长的加盟

在全省尚属首例！

这是晋安区学前教育提质的又一举措

而在提量上，晋安区也迈上了新台阶

“今年，我家孙女在桂湖幼儿园上大班，

新园非常漂亮，赶上好政策啦！”

家住桂湖苑的林晨曦奶奶

竖起了大拇指

2018年，山区桂湖幼儿园开办

成为晋安区教育局主管的公立幼儿园

新增学位360个

△桂湖幼儿园

如今晋安区学前教育呈现全新面貌，刷新了不少福州市民的固有印象。这个区发生了多大改变？先来看看三年前的几个现象——

为了拿到入园名额，家长清晨6点就开始排队；山区娃入园，需要走很远的山路辗转到附设班，或到山下的幼儿园；公办园硬件设施陈旧，环境简陋……

而现在的情况是什么样？来看一组数据：入园率99.05%、公办率60.51%、示范率55.55%、普惠率94.46%，这几项数据彰显了晋安区学前教育的可喜变化。

三年来，晋安区学前教育共新增学位近1.1万个。学前教育领域一度非常突出的供需矛盾，在晋安，得到很大程度的缓解。

聚焦一

学位不足怎么办？

多渠道拓园补短板

2017年对于晋安区教师进修学校附属幼儿园园长林云芝而言，是值得纪念的年份。这三年来，她亲眼见证了学园翻天覆地的变化。

△晋安区教师进修学校附属幼儿园原名福州市浦下幼儿园，遇台风天有河水倒灌的现象。

三年前，这所公办“老”园一度陷入发展僵局——园舍硬件设施陈旧，环境简陋，严重影响园所发展。2017年，晋安区教育局投入1200万在繁华的东二环泰禾片区创建新址，打造了一个面积近4860平方米的艺术游乐园，新增学位360个。

△开阔的操场、漂亮的科学长廊、特色童印社、阅读室，还有近千平方米的“空中农场”……这是晋安区教师进修学校附属幼儿园的新面貌。

林云芝园长兴奋地说：“晋师附幼又‘活’过来了！孩子们就应该在这样充满童真、童趣的乐园里快乐地学习和生活。”

这是晋安区缓解学位紧张的渠道之一：新改扩建幼儿园。据悉，三年来，晋安区新改扩建的幼儿园已达到16所，新增学位5760个。

除了这个办法，晋安区还用了什么招？

引入省、市优质学前教育资源联办园。这几年，省政府机关事务管理局、省妇联、市妇联、闽师专、省幼高专等单位举办的优质园全部在晋安有了联办园，新增学位3240个。

这些引入的优质园共有8所：福建省直属机关五四北分园、福建省直屏西山北分园、福建省直广厦福峰分园、福建省儿童保育院香缇幼儿园、福建省儿童保育院五四北分部、闽师专附属第二幼儿园、福州市实验幼儿园、福幼高专附属象园幼儿园。

优质联办园，极大地提升了公办幼儿园的覆盖率。

积极治理小区配套幼儿园，转变为公办园或普惠民办园。通过动员国企带头移交、督促开发单位和谐移交、追加财政补助、运用法律手段收回国有资产等手段，目前已完成治理配套园89宗。和三年前相比，普惠率从75%上升至94.46%。

此外，还有其他办法：承办区属公办园“二级事业单位分部”、与国企联办自筹自予公办性质幼儿园、借用委托“二级事业单位分部”分园等。

到2020年，幼儿入园率达到了99.05％。目前，该区共有公、民办幼儿园83所，其中，公办园27所，普惠民办园40所，非普惠性民办园16所。

这组数据的刷新，意味着晋安区幼儿在家门口就“有园上”且“上得起”，实现了普及普惠，幼有所育。

晋安区教育局局长杨佳松说：“近年来，晋安区启动第三期学前教育行动计划，公办幼儿园数量快速扩充，普惠性民办幼儿园大力拓展。学前教育领域一度非常突出的供需矛盾得到缓解。”

聚焦二

发展不均怎么办？

多元化办园促均衡

解决了“有园上”的问题，“上好园”的需求如何满足？

作为福州最大的行政区，晋安区有繁华的商圈，也有偏远的山区，民办园、山区园不乏少数。因此，民办园质量不均、山区娃的入园困境以及城乡教育发展失衡也是亟待解决的问题。

再来看一组数据：2017年至2020年，晋安区幼儿园公办率从42%上升至60.51%，示范率从34.25%提高至55.55%。

这两组数字的变化意味着什么？意味着优质园占主导地位！只有家长眼中的“优质园”多了，大家才不会通宵排队去挤那么几所。

那么，晋安是怎么实现优质园占主导地位的？在这里，不得不提到两个词：“总园制”和“三级片区管理制”。

它们是什么概念？

晋安区教育局幼教科科长戴珊介绍说，目前，晋安区共有5所优质公办幼儿园以“总园制”管理模式进行管理。优质公办园园长担任总园长，成为统一法人，总管一所总园、一所分部、一所山区分园和N所委托管理政府购买园。总园统筹各分部分园的人、财、物管理，充分发挥总园的引领、指导、交流和示范等辐射作用。

桂湖幼儿园正是晋安区“总园制”实施以来的受益园之一。今年8月，桂湖幼儿园成为鼓山中心幼儿园的分部，由鼓山中心幼儿园陈春艳担任总园长。经过总园3个月改造和管理，这个山区园“变身”了。 

“校园环境更优美了，家校联系更紧密了！山区教师的教育理念也得到了很大提升。”桂湖幼儿园执行园长林君竹兴奋地告诉记者，“总园长通过师徒结对、一对一规范管理和同步教研活动等方式，给分部带来了清晰的发展方向，少走了很多‘弯路’。” 

△陈春艳到桂湖幼儿园指导交流。

“总园制”不仅能促进城乡一体化改革，也实现了公、民办园齐发展的新气象。

2019年11月，民办园“都市田园小星星幼儿园”成为了鼓山中心幼儿园鼓二分部的第八分园，随之而来的是很多喜人的变化。 

都市田园小星星幼儿园园长陈丽萍说：“对于民办园而言，最大变化就是实现了规范化管理。总园带来一系列规范办园标准和先进理念，同时在教学教研上，能够共享资源，教师队伍建设得到很大帮助。家长们高兴坏了！民办园成为公办分园的身份让他们更加信赖。”

而“三级片区管理制”，是指实行乡镇（街道）—公办园—民办园的“三级管理”，依托幼教专干和公办园实行片区管理，同时把普惠性民办园纳入公办园片区教研、对口支教、集中研训范畴，开展经常性的公开课、教学研讨和片区技能竞赛。

通俗来讲，就是一个公办园要负责指导和带动片区内十几所民办园。东山新苑幼儿园园长于惠闽告诉记者：“我负责管理鼓山镇片区内的18所幼儿园，经过一个阶段的磨合，片区内各园所教师教研水平逐步提高，教育理念也有了转变，更值得高兴的是，不少园所升级成为了‘区级或市级示范性幼儿园’。”

△于惠闽园长与片区幼儿园教师共同开展教研活动。

借助“总园制”和“三级片区管理制”，晋安区实现了优质管理和先进教育理念的“可复制”“可推广”，优质公办园的示范辐射作用让更多家庭受益。

聚焦三

串好“同心圆”

凝聚晋安教育力量

均衡发展的背后，离不开全体晋安教育人的不懈奋斗。

无论是总园长，还是承担片区管理的指导园长，都增加了好几倍的工作量。这些担子压在肩上，园长们能承受得了吗？ 

陈春艳园长告诉记者一个“同心圆”的概念：“我并不是孤军奋战，晋安区教育局就像一个大同心圆，我们各个总园又是其中一个个小同心圆，每个同心圆都有优秀的教师队伍，集体的力量才是晋安教育均衡发展的关键。”

正是“同心圆”的齐心协力和辛苦付出，晋安实现了华丽转身。

杨佳松局长说：“近三年来，晋安区通过‘优质带均衡、公办带民办、城区带山区、总园带分园’，大大缩小了公民办之间、城乡之间的差距，在教育均衡上有了质的飞跃。在今后的工作中，我们将继续加大财政投入，增加公办园数量，充分发挥公办园保质量、促均衡、起引领、抑收费的主渠道作用，开启晋安区独特的公民办幼儿园多元化办学新模式，让更多的孩子享受公平而优质的学前教育。”

（林晓婷 /图  部分图片由学校提供）