不负教育脱贫的历史重任

来源:中国教育报 | 作者:赵秀红 | 时间:2018-01-12

■岁末年初话教育·述评

“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺”,贫困问题在任何国家都存在,但唯有中国共产党敢于立下如此铮铮誓言。党的十九大报告提出,从现在到2020年,中国进入全面建成小康社会的决胜期,要做好全国在现行标准下农村贫困人口全部脱贫,这是一场硬仗。

治贫先治愚,扶贫先扶智。“发展教育脱贫一批”是党中央交给教育的重大任务,“阻断贫困代际传递”是总书记赋予教育的重要使命。2017年,作为脱贫攻坚的独特战场,教育系统将人才、科研、文化优势转化为脱贫“利器”,扶弱、扶志、扶智、扶技、扶产业,在教育脱贫方面再添新绩。

(一)

扶弱、助困、促公平,这是新时代崇高的价值追求,也是教育现代化的必然要求。

“弱有所扶”“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”“健全学生资助制度,使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育”。资助贫困学生上学,更好解决贫困地区发展教育、弱势群体接受教育的不平衡不充分问题,在2017年,写进新一届中央领导班子的执政纲领中。

从学前教育到高等教育,目前,国家已建立起了较为完善的覆盖家庭经济困难学生资助体系:

学前教育阶段,按照“地方先行、中央补助”的原则,建立贫困孩子资助政策。

在义务教育阶段,全面免除学杂费,对农村学生和城市经济困难学生免费提供教科书,对家庭经济困难寄宿生提供生活补助,并实施了营养改善计划。其中,“两免一补”和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带已于2017年春季全面实现。

普通高中教育阶段,建立起以政府为主导、国家助学金为主体、学校减免学费等为补充、社会力量积极参与的助困政策,并从2016年秋季学期起,免除普通高中建档立卡家庭经济困难学生学杂费。

中等职业教育已对所有农村学生、涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费,补助每生每年2000元国家助学金;高等职业教育建立了“奖助贷勤工助学”多元资助体系,奖学金、助学金分别覆盖30%、25%的学生。

高等教育实施“奖助贷勤工助学”多种资助方式,构建了覆盖全学段的贫困学生资助政策体系。

全领域、全学段、全覆盖的教育精准扶贫,让可能因贫失学的孩子回到校园。统计显示,2016年全国累计资助贫困学生9126万人次,资助金额1689亿元。未来,学生资助工作重点会在“健全”上下功夫,紧密结合教育扶贫攻坚等政策措施,系统梳理资助死角,让惠民政策发挥更大效益。

全面改善贫困地区薄弱学校基本办学条件,加大对少数民族和民族地区教育支持力度,办好特殊教育,亦是打赢教育脱贫攻坚战的题中之义:

2017年3月,教育部等四部委联合印发《高中阶段教育普及攻坚计划(2017—2020年)》,提出到2020年高中阶段教育毛入学率将要达到90%以上。攻坚的关键是保基本、补短板、促公平,重点是提高中西部贫困地区、民族地区、边远地区和革命老区普及水平,保障家庭经济困难学生、残疾学生和随迁子女受教育机会。

为增进残疾人家庭福祉、加快残疾人小康进程,7月,《第二期特殊教育提升计划(2017—2020年)》发布,提出到2020年实现残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上的目标,在落实特教学生生均公用经费6000元基础上,可适当增加预算。

就在同一个月,国务院办公厅印发《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》,强调要聚焦控辍保学工作机制建设,因地因家因人施策,避免因厌学、贫困、上学不便而辍学。

现代科技更为贫困地区的教育脱贫添彩。《教育信息化“十三五”规划》部署了贫困地区教育信息化工作,政策的效果在2017年体现出来。目前,全国90%的中小学实现网络接入,而这一数据在5年前是25%。

教育是贫困学子改变命运、实现人生出彩的根本之策,教育作为革命老区、民族地区、连片特困地区脱贫的根本之路,有了各类制度托底,有了资金投入,贫困学子、贫苦地区百姓的教育需求被坚强的力量托着,使他们在温暖的目光里坚定前行。这既是党和政府的承诺,也是触手可及的美好现实。