省教育厅：“大班额”基本消除，分类推进“双一流”建设！

10月13日上午，福建省人民政府新闻办公室召开福建省“十四五”专项规划系列新闻发布会（教育发展专场），介绍福建省“十四五”教育发展规划情况。

福建省委教育工委委员、省教育厅党组成员、副厅长王飏现场介绍了专项规划的编制情况及框架内容。省教育厅基础教育处处长张承生，福建省教育厅职业教育与成人教育处处长罗强，福建省教育厅教师工作处处长戴颖，福建省教育厅高等教育处副处长倪维庆，回答了记者提问。

我省多项教育主要指标位居全国前列

省教育厅副厅长王飏介绍，目前，我省“十三五”教育改革发展目标任务已全面完成，多项教育主要指标位居全国前列，各级各类教育发展迈上新台阶。同全国平均水平相比，我省学前教育入园率98.81%、高13.61个百分点，九年义务教育巩固率达99.36%、高4.16个百分点，高中阶段教育毛入学率达97.33%、高6.13个百分点，高等教育毛入学率达57.88%、高3.48个百分点，新增劳动力受过高等教育比例达59.92%、高6.42个百分点，新增劳动力平均受教育年限14.38年、高0.58年。整体上，我省教育发展水平进入全国中上行列，为“十四五”发展奠定了坚实基础。

“十四五”时期是全方位推进高质量发展超越重大战略机遇期。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，根据《福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，科学编制实施《福建省“十四五”教育发展专项规划》，对建设高质量教育体系，加快推进教育现代化、建设教育强省、办好人民满意的教育具有重要意义。

到2025年基本建成高质量教育体系

发布会上还介绍了《“十四五”教育发展专项规划》主要内容。

《“十四五”教育发展专项规划》全文共三部分八章，还有3个附件，整体上是“1633”的结构。

“1”，就是一个主要目标。具体内容体现在第一部分，包括前言和第一章。规划提出，到2025年基本建成高质量教育体系。围绕这一目标，从“立德树人成效更好、教育公平机会更多、内涵建设质量更优、服务发展能力更强、教育治理效能更高”五个维度，细化提出学前教育入园率达到99%、九年义务教育巩固率达到99%以上、高中阶段教育毛入学率达到97%以上等15个主要发展指标。

“6”，就是六项主要任务。具体内容体现在第二部分，包括第二章至第七章。一是全面落实立德树人根本任务。包括完善大中小幼一体化思政工作体系、加强学校体育美育劳动教育、提升协同育人水平。二是推进各级各类教育高质量发展。包括构建优质均衡的基本公共教育服务体系、构建适应技能型社会的现代职业教育体系、构建集群创新开放多元的高等教育体系、构建服务全民终身学习的教育体系。三是增强服务全方位推进高质量发展超越能力。包括提高人才培养能力、加快构建高校科研创新体系、建设区域教育协同发展新机制。四是强化教育高质量发展支撑保障。包括建设高素质专业化创新型教师队伍、推动数字时代的教育创新、构建教育开放新格局、健全教育经费投入和管理机制。五是推进教育治理能力现代化。包括深化教育领域综合改革、推进依法治教和依法行政、持续推进教育领域“放管服”改革、健全教育领域安全风险防范体系。六是切实加强党对教育工作的全面领导。包括完善党对教育事业的领导机制、落实全面从严治党主体责任、大力提高教育系统党建科学化水平。围绕这六项主要任务，确定了27项重大项目。

第一个“3”，就是完善规划落实的三项机制。具体内容体现在第三部分第八章。包括强化组织实施、加强监测评估、营造良好氛围。

第二个“3”，就是规划的三个附件。即《福建省基础教育高质量发展行动计划（2021-2023年）》《福建省职业教育高质量发展行动计划（2021-2023年）》《福建省高等教育高质量发展行动计划（2021-2023年）》。

省教育厅有关负责人就

《福建省“十四五”教育发展专项规划》

答记者问

记者：请问《福建省“十四五”教育发展专项规划》是如何体现以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的？“十四五”时期，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑有哪些举措？

王飏（省教育厅副厅长）：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，是规划编制的根本遵循。规划在第一章指导思想部分就明确，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，认真贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，牢记习近平总书记“福建没有理由不把教育办好”的重要要求，坚持和加强党对教育事业的全面领导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚定不移贯彻新发展理念，坚持教育优先发展，以立德树人为根本任务，以推进高质量发展为主题，持续深化教育综合改革，增强教育服务经济社会发展能力，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，构筑新阶段福建教育发展战略新优势，为全方位推进高质量发展超越、实现教育现代化2035年奋斗目标夯实基础。

福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地。推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，是“十四五”时期的一项重要政治任务，我们主要将采取以下措施：

一是构建工作格局。推动建立省领导进高校、上讲台长效机制，引领大学习热潮。会同省委宣传部、省财政厅共同部署《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》使用工作，强化保障机制。推动各地各校结合自身资源，形成各有特色的“三进”工作机制。

二是打造精品力作。组织编写《习近平在福建》等系列采访实录学生读本，一体化设计大中小各学段读本的学习目标、内在逻辑和内容编排，形成系统完整、纵向贯通、横向联动、螺旋上升的内容体系。坚持讲故事和悟思想相结合，增强学习的现场感、亲切感，让学生喜欢学、学得深、学得好。

三是强化课堂教学。优化课程设置，推动高校马克思主义学院打造以“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”为核心的思政课课程群，遴一批高校思政精品课、课程思政精品项目。拓展课堂教学，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为高校“青马工程”学员的必修课程、全省高校大学生学习马克思主义理论“一‘马’当先”知识竞赛的必答内容、120个省级习近平新时代中国特色社会主义思想大学生理论读书社的必读书目。

四是推进实践体悟。开展“追寻习近平总书记成长足迹”等主题社会实践活动，遴选一批研学实践基地，将习近平总书记在福建工作期间改革探索的实践地转化为研学课堂，将习近平总书记在福建工作期间的生动故事和实践探索转化成研学线路和研学实践教育课程，引导师生实地感悟思想伟力。

记者：随着生活水平的日益提高，接受更加优质的教育已成为人民群众的新期盼。请问“十四五”期间，我省对推进义务教育优质均衡发展有什么目标和举措？

张承生（基教处处长）：省委、省政府始终高度重视义务教育发展，持续大力推进城乡义务教育一体化和均衡发展，“大班额”现象基本消除，乡村小规模学校100%达标，教育改革持续深化，城乡差距逐步缩小，义务教育发展整体水平不断提升。2016年10月，我省成为全国第7个全面通过“国家义务教育发展基本均衡县”评估认定的省份。

义务教育均衡发展是动态的、长期的。近年来，我省持续推进义务教育补短板、强弱项，取得了一定的成绩，但对照国家要求和人民群众的新期待还有不少差距。在“十四五”教育发展专项规划中，我省将推进义务教育优质均衡作为构建高质量教育体系的重要内容，作为重大民生工程，提出了一系列针对性举措。

一是聚焦城乡一体。实施城区学位增补计划，保障随迁子女等新增人口平等接受义务教育，严防出现新的“大班额”“大校额”。进一步提升义务教育学校标准化建设与管理水平，办好必要的乡村小规模学校和教学点，改善乡镇寄宿制学校办学条件，持续推进“乡村温馨校园”建设，提升乡村学校办学水平。

二是聚焦区域均衡。支持各地探索“大学区”制管理改革，完善强校带弱校、农村薄弱学校委托管理、城乡对口支援等办学机制，实现城乡紧密型教育共同体全覆盖，通过“师资统一调配、课程统一安排、教学统一管理、教研统一要求、考核统一评价”等，打造一批示范性学区共同体和新优质特色学校，加快缩小城乡、校际间教育水平差距。力争到2023年，10个左右有条件的县（市、区）率先开展义务教育优质均衡发展创建工作，到2025年创建范围进一步扩大。

三是聚焦质量提升。全面贯彻落实中央“双减”等文件精神，实施教育教学行为规范行动计划，创新教育教学方式，提高作业管理水平，规范考试管理，推进减负增效。落实教育部《义务教育质量评价指南》，实施新时代义务教育质量监测“新方案”，定期发布监测报告，引导改进教学。

四是聚焦典型带动。加强优秀教学成果培育及应用推广，完善省级义务教育教改示范校培育机制，打造一批创新实践案例，引领推动教育教学改革，培育认定300所左右省级义务教育教改示范校，带动区域教育改革发展。

记者：今年4月，全国职业教育大会在北京召开，习近平总书记对职业教育工作作出重要指示。请问，《福建省“十四五”教育发展专项规划》对我省职业教育改革发展是如何部署的？

罗强（职成处处长）：今年4月16日，省委书记尹力主持召开省委常委会会议，认真学习贯彻习近平总书记对职业教育工作的重要指示精神，强调要加快构建现代职业教育体系，突出产教融合，突出对台特色，突出改革创新，促进教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接，为全方位推进高质量发展超越提供人才支撑。

在规划编制中，我厅深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和全国职业教育大会精神，结合我省实际，将党中央国务院的决策部署和省委、省政府工作要求融入其中，并同步编制《福建省职业教育高质量发展行动计划（2021-2023年）》，统筹谋划职业教育高质量发展的根本性、全局性、系统性问题，明确今后三年的目标任务和具体措施，推动职业教育扩容、提质、升位。

一是补短强基，协调发展。当前，我省职业教育优质资源较少，职业教育整体水平不高。据此，提出优化职业教育类型定位，巩固中等职业教育基础作用，强化专科层次职业教育主体地位，稳步发展职业本科教育，加快建设结构合理、定位清晰的职业学校体系，畅通技术技能人才成长通道。

二是提质培优，内涵发展。围绕职业教育高质量发展，提出重点实施职业教育创新发展计划、省级高水平职业院校和专业建设计划、职业院校教师能力提升计划、职业教育应用技术创新计划等9大提质培优项目。

三是立足优势，特色发展。提出推进福建版“二元制”人才培养模式升级，探索中国特色学徒制；围绕探索海峡两岸融合发展新路，推动闽台职业教育在人才培养、教学科研、课程建设等方面的深度交流合作。

记者：请问“十四五”时期，构建我省高等教育高质量发展体系的思路是什么？主要举措有那些？

倪维庆（高教处副处长）：“十四五”期间，我们将紧扣高质量发展主题，从优化高等教育布局、加快“双一流”建设、建设高水平应用型高校、全面振兴本科教育、推进研究生教育扩容提质等方面提出举措，构建集群创新开放多元的高等教育体系。重点实施四项计划：

一是实施一流大学和一流学科建设计划。分类推进“双一流”建设，推动厦门大学建设中国特色世界一流大学，福州大学争创世界一流大学建设高校，华侨大学、福建师范大学、福建农林大学争创世界一流学科建设高校。加强“高峰”“高原”学科建设，推动部分学科在相关领域形成全国特色优势，力争更多学科进入世界一流学科行列。

二是实施高水平学科创新平台建设计划。瞄准前沿学科，围绕新工科、新医科、新农科、新文科领域，建设一批高水平学科创新平台和前沿学科中心，提升整体水平、开放力度、科研条件和国际影响力，凝聚和培养一批科研领军人才和团队，在部分重要学科方向取得一批重大科研成果，跻身国内相关研究领域第一梯队。

三是实施高水平应用型高校建设计划。持续推动本科高校向应用型转变，建设一批一流应用型高校，坚持应用技术型办学，培养适应社会需求的专业人才。推动新建本科高校夯实教育教学基础，提升学科专业建设水平和人才培养能力。支持若干所医学院校和师范院校建成行业特色鲜明的区域性高水平高校。

四是实施研究生教育扩容提质计划。加大博士硕士学位授予单位培育力度，力争“十四五”期间，博士学位授予单位增长20%左右、硕士学位授予单位实现各设区市全覆盖。加强研究生联合培养示范基地、优质教学资源和导师队伍建设，推动研究生分类培养，完善科教融合、产教融合育人机制，提升学术学位研究生知识创新能力和专业学位研究生实践创新能力。

记者：教师是立教之本、兴教之源。请问“十四五”期间，我省将采取哪些措施推进教师队伍建设？

戴颖（教师处处长）：目前我省教职工总数已经达到65.1万人，其中专任教师51.4万人，规模逐年扩大，与2016年相比专任教师增加5.6万人，增长12.3%，有力保障了我省教育改革发展。“十四五”期间，我们将以高质量发展为主线，全面深化教师队伍建设改革，着力建设一支高素质专业化创新型教师队伍，更好支撑教育高质量发展。主要采取以下措施：

一是强化“一个结合”。将教师思想政治工作与师德师风建设有机结合，坚持高线引领和底线要求，建立健全教师政治理论学习、师德师风教育、师德失范行为通报警示等三项制度，强化师德考评，确保师德师风建设取得实效，展示新时代教师队伍新面貌、新形象。

二是推进“两项改革”。从职前培养和职后培训两端入手，促进教师专业提升。职前培养方面，通过优化师范院校布局、规划培养规模、提升培养层次等举措，推动政府、高校和中小学协同参与教师培养，提高培养质量。职后培训方面，完善省市县校分级负责的教师培训体系，优化课程设置、改革培训模式，推动培训提质增效，促进教师知识更新和教育教学能力提升。

三是实施“三大工程”。坚持引育并举，根据各学段教师队伍发展需要，实施中小学名优教师（校长）培育工程、职业院校教师素质提升计划、高校高层次人才队伍引育工程。力争到2025年，教师队伍结构更趋合理，中小学名优教师队伍示范引领作用更加突显，“双师型”教师队伍不断壮大，高校高层次人才队伍建设产生集聚效应。

四是加强“四项保障”。在编制、配置、待遇、地位等四个方面下功夫，进一步激发队伍活力。编制方面，推动依标足额核编，加快配齐配强中小学教师，特别是适应课程改革和新高考综合改革，加快补充高中教师。配置方面，推动县域内义务教育学校教师校长交流轮岗，完善教师“县管校聘”改革，科学调配师资，让优秀教师在更大范围合理流动，整体提升办学水平。待遇方面，落实义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员，不断提高义务教育教师工资水平。地位方面，加大优秀教师表彰力度，加强优秀教师宣传，切实减轻教师负担，营造尊师重教良好氛围。