扩容、提质、减负！看晋安教育如何演绎崛起六字诀！

福州市教育强市推进工作现场会将于9月30日在晋安区开幕。据了解，本次会议是福州市庆祝第37个教师节暨教育强市推进大会部署贯彻落实《关于建设教育强市的实施意见》后的首场推进现场会，会上将围绕建设教育强市目标，深入总结福州市教育工作成效亮点，通过观摩学习晋安区工作经验，全面推进教育强市建设，推动福州市教育优质均衡发展。

为何现场会花落晋安？一起来探究竟！

晋安，凭什么？

晋安，素有“福州后花园”的美称。从高空俯瞰晋安区东北部，郁郁葱葱的群山绵延千里，占据了晋安区辖区总面积近78%。占地429平方公里的北峰山区犹如一道绿色屏障横亘福州城北。

沿着历史文脉追溯，晋安区还是闽越文化的重要发源地——位于新店的古城遗址，由汉初闽越王无诸所建，迄今已有2200年。这里人杰地灵，物华天宝，它积淀着文化胜境的浑厚底蕴，寿山石雕的一刀一凿散发千年文化的魅力，软木画的纹理中流动着人民对艺术孜孜不倦的追求。19项各级非物质文化遗产凝聚了晋安人千年文化智慧，让晋安稳居“非遗大区”宝座。高峰书院、朱熹的紫阳讲学堂、状元岭等众多人文古迹，化作晋安读书人心上的清泉，滋养了一代又一代的晋安学子。

但是，这样的晋安，曾经只是福州的郊区，农田千顷，阡陌交通，鸡犬相闻。1996年，晋安方在福州行政版图上正式诞生。从“郊区人民政府教育局”到“晋安区人民政府教育局”，晋安教育风雨兼程，疾蹄布稳，以勃发跨越之姿始终紧跟晋安经济社会发展的步伐。

如今，晋安仰鼓山之厚重，承闽江之灵动，绚烂的灯火点亮了整个城市的夜空。“十三五”期间，35个新校建设扩容项目竣工投用，“十四五”开局之年，11个新校项目已在紧锣密鼓地推进；今年秋季的“985”项目重磅推出9大教育集团、8所新投用学校，5所合作校，教育事业跨越式发展力度堪称史上之最；大力城乡教育一体化改革，12组城乡一体化学校在教育优质均衡的征程上高歌猛进；筑巢引凤，福州三中晋安校区、市教院二附小晋安校区、幼高专象园幼儿园、市实验幼儿园等10所优质中小学、幼儿园在这里安家落户，福建开放大学、省实小等一众名校与晋安“喜结连理”，合作共赢；聚才引智，全省首批人才主题学校——晋安榕博小学、晋安榕博幼儿园圈粉无数，撬动城市高层次人才活力，来自北大、清华、人大的硕博士，担任博士校（园）长、榕博辅导员，他们纷纷走进课堂，为晋安学子带来知识的饕餮盛宴；落实“双减”，全区54所义务教育学校课后服务全覆盖，惠及学生36891人，覆盖率高达57%……

晋安起步虽晚，但后劲十足。晋安在短短25年内，以惊人的发展势头疾驰在教育事业的高速公路上，催生倍乘效应的晋安模式，成为极具参考价值的研究样本。这些优势叠加，最终让福州市教育强市推进工作现场会落定晋安。

扩容。

提质。

减负。

这，就是晋安教育强势崛起的密码！

扩容，夯实教育发展强基石

25年，晋安教育发生了什么？

作为福州五城区中最晚设区的晋安，它的教育事业具有独特的发展基因。广袤的山区带来的不仅是丰富的自然资源，也带来了城乡教育资源均衡的巨大挑战。从“郊”到“城”，在快速推进的城市化进程中，鳞次栉比的大楼刷新建设高度，四通八达的交通更新开放速度，华丽蝶变为省会中心城区的晋安吸引了源源不断的外来务工人员及高层次人才。而随之迅速扩大的学位供给缺口，成为了晋安亟需解决的民生难题。

晋安区现有在校学生10万余人，这个数据还将不断增长。从生源数量来看，丰富的人力资源既是压力，更是发展的动力。城市竞争更多是人力资本的竞争，区域经济的可持续发展依赖于优质教育的持续产出——因为能培育人，才能留住人。

怎么办？

蓄能，方能纳才。

为此，晋安区聚焦随迁子女数量大幅增加、城区学位紧张、片区覆盖不均衡、建设标准不统一等问题，持续用“高投入、大手笔”促进教育发展“大提升”。结合旧城改造和新区建设，把教育事业与城区发展紧密相连，以“规划先行、适度超前”的理念，按区域逐步整合现有学校并根据人口流动趋势作了详细的学位需求预判，推动新一轮中小学、幼儿园布局调整。2016年以来，晋安区多方筹措30多亿元投入学校建设，桂湖九年一贯制学校、鼓山中学扩容工程等35个项目陆续竣工投用，新增学位2.8万个，有效消除大班额现象，满足辖区群众及外来随迁子女入学需求。下一阶段，晋安区将加快推进君临小学新校建设项目等11个项目建设，计划新增学位约1.62万个，进一步提升基础教育学位供给能力。为破解建设资金不足的困局，晋安区另辟蹊径，与市属国有企业合作，率先在全市范围内采用PPP模式推进3个学校新改扩建项目，有效缓解区财政资金压力。

着眼解决群众普遍关注的“入园难”“入园贵”问题，晋安区有序推进城镇小区配套幼儿园治理工作，通过摸清底数、分类处置、精准施策、逐案突破等方法，完成治理106宗，完成率达100％，已回收的47所小区配套园陆续举办为公办园或普惠园，预计可提供公办和普惠学位1万余个。同步拓宽办园渠道，加大财政投入，将29所民办园转办为公办园分部分园，由公办园总园统一管理，扩大了公办学前教育资源覆盖面；同时，推动与国有企业联合办园，今年秋季，由市城乡建总投资约4000万元与晋安区联办的5所小区配套幼儿园投入使用，新增学位1800个。通过上述举措，今年学前教育公办率预计将在60.51%的基础上再实现提升，普惠率继续保持高位发展。

区委、区政府始终坚持教育优先发展，把教育作为最大的民生，不断加大教育投入，优质学校如雨后春笋般在晋安的土地上拔地而起，越来越多的学校得到社会各界的一致认可。全区上下，勠力同心，用点点微光汇聚成星海，为晋安学子照亮了求知之路,为区域经济的可持续发展提供过硬的人才集聚力和吸引力。

提质，跑出教育发展加速度

晋安区在历史上长期作为福州市郊区存在，甚少有省市属名校进驻，教育事业底子薄，基础弱。为打破这种局面，晋安区创新办学机制，通过内育外引并重、扩容提质并行，统筹优化全区教育资源布局，积极与省、市有关部门沟通，开展多种形式的合作办学，全力引优，加速追赶，努力提升晋安教育的核心竞争力。

近年来，晋安区先后引进了福州三中晋安校区、市教院二附小晋安校区、省直机关五四北分园等10所优质中小学、幼儿园落户晋安，显著提升了区域优质教育资源供给。同时，晋安区将目光投注在扩大教育的“朋友圈”，以借势发展，提质增优。象峰中心小学成为“福建省福州实验小学协作校”，岳峰中心小学与福州市群众路小学建立协作关系，区实验小学成为市教院二附小教育集团成员校，通过优质省、市属学校带动区属学校高质量发展；今年秋季，我区首次与高校在基础教育领域开展合作办学，二十中、晋安六小、区实验园桂山分部分别加挂“福建开放大学附属中学、小学、幼儿园”牌子，突破实现大中小幼“连贯制”，探索优质教育资源协同发展新路径。在晋安教育人的努力下，优质教育资源纷至沓来，为晋安教育实现跨越式发展形成巨大的合力。

晋安区对人才的吸引力不断上升。留住人才，重在留“心”。在与市委组织部、市委人才办的牵头下，晋安区定制“引才”礼包，全力打造“榕博”人才主题学校——晋安榕博小学、晋安榕博幼儿园，作为福州人才工作地标的重要组成部分和市人才公寓的重要教育配套，为高层次人才来榕就业创业解除子女教育的后顾之忧。不仅如此，晋安区还引进市属名校长、省级学科带头人校长、副校长，聘任清北博士担任“榕博”人才主题学校博士校（园）长，强化教学教研引领，全面提升行政管理水平；组织44名北大、清华、人大的博士硕士担任“榕博辅导员”，通过专场招聘、人才引进、交流轮岗等方式多措并举充实晋安榕博小学师资队伍，学校现有研究生学历教师26名，占教师总数约35%。

在提升自身“硬实力”方面，晋安教育也下足了功夫。

晋安区既有既有繁华的东二环、五四北等商圈，也有群山连绵的北峰山区。面对城乡、校际间的教育差距，晋安区以改革促发展，以质量促公平，以均衡促民生，积极开展集团化办学、城乡一体化办学，推动区域教育优质均衡发展。

推进城乡一体化教育改革，北峰山区全部11所学校与城区11所优质校一体化办学，山区学校法人由城区学校校（园）长兼任，统筹城乡教育资源，有效缩小城乡教育差距。

成立福州则徐教育集团和福州七中教育集团，构建“小学+中学”纵向化的管理模式，推动资源共享、小初衔接，探索提升初中教育质量的路径。成立8个覆盖全区域的幼教集团，实现了晋安区公立幼儿园100%集团化发展，实现公办、民办、山区幼儿园保教质量的同步提高。

一直以来，晋安区坚持深化教育现代化治理，激发内生动力，牢牢抓住引才、育才、用才、留才等关键环节，不断固本强基，奋力擎起教育优质均衡发展的美好未来，跑出晋安教育的成长加速度。

减负，赋能学生全面发展

今年以来，随着国家“双减”政策的逐渐落地，减负成为家长们关注的热点。分数不是标尺，高考不是终局，减少学生过多的课业负担，减轻家长的经济负担，提高学生学习效率,必然为学生健康成长赋能。

晋安区坚持“减负”、“提质”两手抓、两手硬，切实推动“双减”政策落实落细。一方面，学校完善作业管理，强化年级、学科之间统筹，在作业设计上提质；要求中小学、幼儿园强化“初小衔接”和“幼小衔接”，帮助学生快速适应新阶段学习生活。为确保“双减”政策落地实效，晋安区将“双减”工作列入教育督导“一号工程”，定期开展专项督导，以督导促落实、促发展。另一方面，全面开展校外培训机构专项整治行动，推出全省首个“预付式消费监管和服务平台”，动态更新校外培训机构“黑白名单”，全面防范办学风险。

针对群众急难愁盼的“四点半难题”，晋安全面启动义务教育学校课后服务工作，多措并举，扩面提质，惠及千家万户。全区学校动员教师3000余名，在解决学生基本看护的基础上，结合少先队改革、人工智能教育实验区建设、“一校一特”校园文化等特色工作，开展人工智能、体育、美育、劳动教育等形式多样的课后服务课程，惠及学生约3.7万人次，覆盖率达57%，取得了一定成效。比如，在团省委、省少工委支持下，晋安榕博小学、侨园小学开展红领巾先锋少年宫暑期公益托管班，开设少先队活动课、体能训练、科技教育、国画、书法等特色课程，优先保障进城务工人员随迁子女、留守儿童等人群托管需求，切实帮助双职工家庭解决暑期“看护难”问题。福州市鼓山新区小学全面铺开课后延时服务工作，学校选取了近几年博雅课程研发成果中的特色项目，涵盖艺术、科技、劳动实践等课程，采取单双周滚动模式，增加课后服务的延展性、多样选择性，促进孩子个性化发展。

开展“双减”工作的根本目的是为了实现教育“减负提质”，“减负提质”需要家校合力。晋安随迁子女占学生总数近六成，加强家庭教育工作显得尤为重要。为提升“家校共育”水平，晋安区邀请全国知名家庭教育专家、中国教育报家庭教育周刊创办人为1600名德育干部、班主任进行培训，并从2019年9月起全面开展“百校千师访万家”活动，取得了良好成效。

政府、学校、家庭、社会四位一体的工作格局构建了良好的教育生态，他们在为学生减负增效协同发力，他们在为学生全面发展保驾护航，他们在为有福之州的教育强市梦添砖加瓦。