全省率先！鼓楼“双减”进入实操阶段

近日，福州市鼓楼在全省县区中率先出台进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的一揽子措施，从校内、校外双向发力，推进“双减”工作落实见效。

教学提质

学习回归校内

“双减”进入实操阶段

学生和家长在新学期

感受到了新气象

“最明显的就是作业量少了。”孩子就读于延安中学的家长张平说，本以为进入初三作业会更多，没想到最近一周晚上很快就能完成书面作业，孩子有了更多自由支配的时间。

还有学生和家长发现，作业少了，体育活动的时间多了。鼓楼区确保学生每天校内、校外各1小时校园体育活动时间，全面落实30分钟大课间体育活动。

变化正是来自“双减”政策，鼓楼区配套出台了落实中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”的若干举措。

“‘双减’实际上要求学校在课堂教学上提质增效，要注重监管作业总量、平衡各个学科、加强作业设计，这给教育工作者提出了更高要求。”鼓楼第二中心小学教育集团总校长郭力丹说，小学一二年级不留书面作业，并不是不做作业，而是把作业在校内消化，向课堂40分钟要质量。同时，将采取“基础作业+弹性作业”的模式分层布置作业，给予有需求的群体相应的关爱。

让学生学习回归校内、把轻松快乐的童年还给孩子的同时，郭力丹也指出，孩子们要从小就学会时间管理、提升学习效率，培养终身受用的自主学习能力。

为构建良好教育生态，鼓楼区结合“三区联动 整体推进”行动，建设社会主义现代化国际城市一流教育强区工作实际，将继续推进“单一法人制+学区共同体制+联盟制”集团化办学，促进义务教育优质均衡高质量发展。

“双百”启动

课后服务提升

学校是“双减”见效的主阵地

教学之外

课后服务也在提升

2018年起，鼓楼区属中小学试行校内课后服务工作，目前已实现“全覆盖”。在此基础上，鼓楼区启动中小学生校内课后服务“双百”项目，逐步提高学生参与率和服务水平。

鼓楼区教育局相关负责人介绍，“双百”有三层含义：

一是义务教育阶段学校100%覆盖，有需求的学生100%覆盖；

二是“一校一策”，各校百花齐放，鼓励学校比学赶超、百家争鸣；

三是通过学校、教师100%的努力，力争收获学生、家长100%的满意。

通过提供午餐、作业管理、素质拓展等内容，“双百”项目不断丰富。紧扣国家“五项管理”要求，项目提供自习、阅读、辅导作业等服务，让小学生争取在校完成作业；各校也结合自身办学特色、学生学习和成长需求，开展体育、艺术、美育、科普、拓展训练、社团及兴趣小组等多种课后服务项目。

“课后服务对上班族来说非常有必要，这学期我给孩子报名了晚托。”鼓楼学生家长李舒冬说，孩子可以在晚托的集体氛围中自觉做作业，同时也希望孩子在小学阶段接触更多不同门类的知识，目前正考虑报名学校的管弦乐团。

鼓楼区属中小学校正在针对“双百”项目向家长征求意愿，同时逐步形成以区属学校为主体、区公办校外活动中心为专业支持、第三方团队为补充的“双百”项目供给来源，通过教师为主参与、专业人才服务、社会力量辅助，不断充实“双百”项目供给力量。

全面规范

校外培训降温

“双减”工作是一项系统工程

相关部门、学校、家长和社会

要担负起共同的责任

目前，鼓楼拥有有证有照校外培训机构183家、分支教学点60个，为进一步规范辖区校外培训机构办学行为，鼓楼从上个月起全面开展新一轮专项治理行动。

治理对象主要分为证照齐全、面向中小学生开展的学科类培训，有证无照的校外培训机构，有照无证的校外培训机构，以及无证无照的校外培训机构。按照“规范一批、整改一批、取缔一批”的工作要求，坚持疏堵结合，分类分步治理。专项整治实行“一次一通报”，同步更新公布学科类校外培训机构黑白名单。

针对一批不符合整改条件但仍未停办的培训机构，鼓楼在全区开展校外培训机构治理“统一行动日”活动，由各街镇牵头组织教育、市场等相关部门组成联合执法队伍，对“黑名单”机构逐一开展行动。

与此同时，家长之间逐步形成减负共识，在引导下树立起科学的教育观。

“我们主动暂停了校外学科培训，为孩子的初三减负。”张平说，“双减”出发点是好的，希望具体政策能让家长更放心。

“‘双减’提出后，我们进行了反思。学校才是接受知识的主阵地，一味报名校外培训，只会徒增压力，而且收效甚微。”李舒冬说。

郭力丹也建议家长们放下焦虑，不要“学校减负，家庭增负”，而应配合学校科学地做好家庭教育，陪伴孩子轻松愉悦地成长。

#他山之石#

浙江：

考试成绩实行等级制，校长教师要轮岗

近日，作为浙江“双减”工作试点市，金华市举行进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担新闻发布会，重点围绕“坚决压减学科类校外培训”、“合理利用校内外资源”和“强化培训收费监管”3项内容做出了具体部署。

1.校长、教师要轮岗。义务教育公办学校在同一学校连续任教满12年的教师和连续任职满10年的校长（以人事关系为准），符合条件的原则上要交流。

2.不能随便考试了。加强考试命题管理。学校不得有提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名等行为。考试成绩实行等级制，坚决克服唯分数的倾向。

3.分配生将达到85%以上。逐步提高优质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例，以初中毕业生人数为基数分配到初中学校，到2023年达到75%以上，2025年达到85%以上。

4.一、二年级不布置书面家庭作业，小学生书面作业原则上在校内基本完成。确保小学一、二年级不布置书面家庭作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟，坚决防止学生书面作业总量过多。实行托管以后小学生书面作业原则上在校内基本完成，初中生在校内完成大部分书面作业。

5.严禁校外培训机构占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织涉及国家课程标准规定的学习内容进行校外培训。线下培训结束时间不得晚于20:30。线上培训要注重保护学生视力，每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟，培训结束时间不晚于21点。

6.严格培训收费标准。将义务教育阶段学科类校外培训机构收费纳入政府指导价管理。全面推广使用“金信培”平台，通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，加强对培训领域贷款的监管，有效预防“退费难”等问题发生。

上海：

课后服务全覆盖，全面减少作业总量和时长

8月24日，上海发布《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施意见》，提出用1年时间，使义务教育阶段学生作业总量和时长有效管控，义务教育学校开展校内课后服务全面覆盖，线上线下学科类培训机构规范工作如期完成，学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担有效减轻。

在全面压减作业总量和时长方面，上海强调促进教、练、考一致，确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，小学三至五年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。

在全面规范校外培训行为上，上海“双减”举措均明确，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训；线下培训机构培训结束时间不得晚于20：30，线上培训结束时间不得晚于21：00。沈阳市提出，将持续开展为期三年的专项治理，对占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训采取“零容忍”态度，建立常态化监管机制。

泉州：

一县一策落实减负，课后服务扩面提质

市教育局要求，按“一县（校）一案”“一县（校）一策”落实作业减负。在作业管理上，探索制定优质作业标准，评选优质作业案例；充分利用现代信息技术手段，及时跟踪、了解各校作业量的情况，建立健全作业总量控制、统筹公示机制，不断提升作业设计质量与实施效果。暑假期间，明确要求各校精选作业严控作业总量，科学合理控制书面作业时间总量，为学生留下充足的放松身心时间。

同时，列出“负面清单”明确职责。严禁布置重复性、惩罚性作业；严禁给家长布置或变相布置作业；严禁要求家长批改作业；不得随意要求家长协助打印作业；不得要求学生自批自改作业；作业难度不得超过国家课程标准要求；严禁校外培训机构以任何形式给中小学生留作业等列入负面清单，压实工作责任。

泉州市教育局与市市场监管局联合开展“点题整治”校外培训机构专项行动。目前，全市共查处无证无照17家、有照无证53家；及时转办处置群众举报投诉线索15件；发现广告宣传不规范的6家、涉嫌合同不规范2家、涉嫌价格公示等行为不规范14家、涉嫌违反餐饮规定的2户；通过12315受理投诉举报件23件。

课后服务方面，泉州市大力实施中小学课后服务“扩面提质”行动。鼓励各县（市、区）、学校根据学生需求，开展午餐午休等课后服务，拓展体育、美育、劳育等兴趣小组和社团活动，加强课后育人服务管理，“点题整治”中小学课后服务覆盖不足问题。截至春季学期末，全市初中开展课后服务覆盖面97.18%；城区初中开展课后服务覆盖面95.15%。全市城区小学开展课后服务覆盖面达50%以上，部分县（市、区）覆盖面已达80%以上。