南平资助十大创新机制 高效助力教育脱贫攻坚

海峡教育报讯  2016年精准扶贫以来，南平市教育局大胆创新，建立档案管理、精细管理、精准识别、精准发放、精准监督的运行机制，形成可复制、可推广的典型经验，有全国首创，有全省率先。2018年，南平市教育局资助中心获教育部表彰的“优秀单位案例典型”，2019年获福建省教育厅等十八部门表彰的“最佳学生资助工作单位”并列首位。全国各地学生资助中心和学生资助工作者纷纷来南平学习取经。2020年省对市教育督导专家组对南平市学生资助工作的亮点十分赞赏。

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创新档案管理机制，发挥监督利用功能

学生资助档案是民生档案，是执行国家资助政策，从事资助工作实践的真实记录和直接凭证，是国家改善民生、教育精准扶贫的有力见证。南平市通过资助档案的建立，进一步明确资助范围、对象、标准及用途，进一步规范评审、评议、公示、发放等操作全过程实施监督，是对资助对象精准识别和资助程序规范操作的有效监督，从而确保资助政策执行无偏差。

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创新精细管理机制，助推扶贫精准规范

精细化是标准化的前提，标准化是精细化的成果。南平市积极推进各级资助中心标准化建设，努力实现管理精细化。迄今为止，有200多所学校和单位建成市级以上资助中心标准化达标单位。通过达标创建，各校细化资助制度流程、强化资助程序规范、做好资助档案归整、加强资助育人宣传等工作，实现了学生资助管理精细化、标准化，为教育精准扶贫工作打下坚实基础。

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创新按月发放机制，实现资金精准发放

针对中职学生异动频繁问题，南平市建立起“按月集中支付”机制，直接由资助中心按月审核受助学生异动名单，将助学金核拨银行，再由银行划拨至持卡学生账户，实现资金精准发放。采取按月发放，减少资金流转环节，有效避免“睡眠卡”的产生,有效避免资金被套取骗取，有效规避资金被滞留挪用。

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创新食材统一配送，确保食品资金安全

南平市在全省率先对所有县（市、区）农村义务教育营养改善计划实行“大宗食材集中采购、统一配送”的供货模式。2019年秋季又开启可移动终端的手机APP信息管理系统试点，对营养改善计划所需食材从配送源头到餐桌进行全实时、全过程、可溯源的监控，确保食品安全可溯可控。

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创新精确测算机制，做到经费日清月结

为确保营养改善计划补助资金的每一分钱都用在受益孩子身上，南平市采用全年综合测算每餐餐标模式 ，根据全年校历两学期的实际教学日综合测算每餐最低餐标，并依此餐标和学生用餐天数来结算，金额精确，操作方便简单。由于事先设置好《资金台账》表间、表中数据钩稽关系公式，填入期初的结余金额、当期拨款金额、每个月的分配（支出）金额，结余情况一目了然。学校管理人员利用这些台账，容易精确算出每天营养改善计划补助资金使用多少，真正做到“日清月结”。

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创新资助监管机制，保障工作精准运行

资金监管是资助工作重要环节，问题排查是资金监管的手段。南平市教育局一方面积极配合当地财政局开展问题调研和问题排查，列出问题清单、通知自纠整改、要求举一反三，保障运行精准，有效保障资金安全。

另一方面主动配合市纪委派驻教育纪检组，持续做好扶贫专项督查不松手，多次召开推进会，以问题为导向，强化督查巡查，展开一轮又一轮全覆盖督查巡查攻势，督促各地各校加强对扶贫工作的组织领导，担负起脱贫攻坚政治责任，自觉履行主体责任和监管责任，层层分解责任、层层传导压力，针对发现问题清单解剖麻雀、立行整改。通过建立约谈、约束机制，狠抓整改工作落实，为完成教育扶贫各项任务保驾护航。

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创新精准识别机制，确保兜底对象不漏

一方面主动对接省资助中心信息技术科，参与顶层设计和研发，建立“福建省精准扶贫信息比对系统”，共享政策兜底对象认定部门的信息数据和教育部门学生学籍信息，精准比对识别建档立卡贫困家庭、农村低保家庭、残疾、孤儿等特殊群体学生，确保建档立卡等政策兜底学生“一个不漏”。

另一方面联系鑫博雅信息公司研发南平智慧资助系统，由学校应用小程序精确采集学生基本信息，并结合摸底排查把本校新生信息和非起始年级学生信息批量导入智慧资助系统，安全传输、快捷汇总精准扶贫信息，高效助力脱贫攻坚。

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创新智慧资助系统，服务教育精准扶贫

南平教育智慧资助系统是精准扶贫大数据统一处理平台，通过对福建省建档立卡信息比对系统的衔接升级应用，与县扶贫办、残联、民政等部门实现信息数据有效对接，架设各县区系统模块的业务通道，实现教育精准扶贫政策及时上传下达，实现资助会议快速通知签到，实现会议材料无纸化、资助经验成果资源共享，学生受益信息有效管理，扶贫资金精准发放。

该系统兼容全国学生资助管理信息系统的格式，可导出做为全国学生资助管理信息的数据模板，直接上传到全国学生资助管理信息系统，具有加强数据规范的线下模板，保障信息质量的线上核验，跨系统匹配数据格式、快捷录入等多项提升工效功能。通过系统随时对数据进行查看、管理，能够及时得到准确的数据，也能够对历史台账进行有效管理，极大促进了资助管理工作的便利。

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创新扶智扶志机制，促进学生成长成才

南平市一方面通过主题宣传活动弘扬正能量，积极开展“助学•筑梦•铸人”主题宣传和“励志校园•感动福建”优秀学生典型宣传活动，激发和引领广大学生励志校园、奋发有为、感恩图报的热情和行动，弘扬校园正能量。

另一方面通过典型案例推荐育人好经验，把各地各校征集来的资助工作典型案例精选整理成《南平市精准资助与育人典型案例汇编》供各地学习并向省及全国资助中心推荐。

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创新应急救助机制，实施疫情特殊政策

南平各校在开学时都开通了入学绿色通道，确保家庭经济困难学生无障碍入学。

结合线上线下开展学校学生家庭经济状况摸底排查以确保对象精准。

针对延期开学导致奖助学金评选发放不及时问题，各地各校均提前做好了资助预案，确保相关资助经费及时发放。

通过召开联席会议，研究确定疫情防控特殊时期实施农村义务教育学生营养改善计划的指导意见，确定应急救助办法。