2020年泉州市小升初新政热点问答

6月14日，泉州市教育局公布了《关于2020年全市初中招生入学工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

小升初事关千家万户切身利益，政策性强、关注度高。为帮助大家全面学习、系统了解和准确把握今年小升初的内容，我们将《实施意见》中大家所关注的问题，作详细的分析梳理，方便大家参阅。

1.《2020年泉州市初中招生入学工作的实施意见》文件出台的背景是什么？

答：2019年6月23日，中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（中发〔2019〕26号），明确“推进义务教育学校免试就近入学全覆盖”“民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取”。

2020年4月21日，福建省教育厅印发《福建省教育厅关于做好2020年普通中小学招生入学工作的通知》（闽教基〔2020〕12号），明确“各地要结合实际建立统一的义务教育学校招生入学信息化管理平台，将公民办学校报名、招生录取等工作统一纳入平台实行规范化管理”“各公民办学校不得违反教育主管行政部门规定另行组织招生报名，不得自行通过网上预约、信息登记等形式提前进行预报名；电脑随机派位录取由设区市或县（市、区）教育行政部门统一组织”。

为进一步保障教育公平、维护良好招生秩序，根据中央和省文件精神有关要求，泉州市教育局出台《实施意见》对全市2020年初中招生入学工作提出规范管理。

2.招生范围和招生计划怎样确定？

答：各县（市、区）教育行政部门要坚持“学校划片招生、生源就近入学”的总体目标，合理配置初中教育资源，不断提高初中学校办学水平，促进区域义务教育优质均衡发展。按照义务教育免试就近入学原则和适龄儿童少年入学的实际需要，根据本行政区域内适龄人口数量和分布状况、学校布局、学校规模、办学条件、交通状况等因素，科学确定初中学校招生范围和核定招生计划，统筹编制并下达年度招生计划，满足辖区内每一位适龄儿童少年接受义务教育需要。招生片区划定后应在一段时期内保持稳定。因客观条件变化确实需要调整招生片区时，教育行政部门要严格按规定启动重大决策程序，通过召开听证会，听取人大代表、政协委员和社会群众意见，并经同级人民政府同意后向社会公布。未履行规定程序的，不得擅自变更招生片区。新旧片区变化要设置合理的过渡期限，给社会群众留出合理的预期时间，确保招生秩序平稳。

民办初中学校原则上在县域范围内招生，属于市教育局审批或寄宿制学校的，可在学校申请并经泉州市教育局批准扩大的范围内招生，但一般不实行全市范围招生。

3.今年公民办招生方式各是怎样的？

答：今年公办初中学校实施初中单校划片对口直升或初中多校划片电脑随机派位录取等方式招生，采取登记入学或书面通知入学。

民办初中学校招生纳入审批地统一管理，与公办初中学校同步报名招生，民办学校报名人数未超过招生计划数的，学校应一次性全部录取；当报名人数超过招生计划数的，全部实行电脑随机派位录取。

4.民办学校与公办学校可以兼报吗？

答：泉州市教育局建立泉州市义务教育招生信息管理平台。全市民办初中学校各批次招生都须在泉州市义务教育招生信息管理平台上实行统一网上报名。民办学校与公办学校同步进行报名招生，允许学生兼报。

5、如何保证公民办同步招生公平公正？

答：✔科学确定招生范围和核定招生计划。全面落实初中免试入学规定要求，公民办初中学校招生纳入审批地统一管理，由教育主管行政部门科学确定招生范围、核定招生计划，实行平等对待、同步招生、规范录取。

✔科学确定初中招生方式与程序。坚持义务教育免试就近入学原则，公办初中学校实施初中单校划片对口直升或初中多校划片电脑随机派位录取等方式招生，采取登记入学或书面通知入学。民办初中学校招生纳入审批地统一管理，与公办初中学校同步报名招生，民办学校报名人数未超过招生计划数的，学校应一次性全部录取；当报名人数超过招生计划数的，全部实行电脑随机派位录取。

✔统一由教育行政部门建立招生信息管理平台。建立泉州市义务教育招生信息管理平台,全市民办初中学校各批次招生都须在泉州市义务教育招生信息管理平台上实行统一网上报名。民办学校与公办学校同步进行报名招生，允许学生兼报。

✔统一由教育行政主管部门组织实施电脑随机派位录取。公民办初中学校招生的电脑随机派位录取由教育行政部门统一组织和制定具体操作规则，电脑随机派位录取须有公证机构参加，并组织公民办中小学校校长、小学毕业生家长等代表及新闻媒体参加，全程接受社会监督，派位结果实时向社会公开,由派位结果的录取学校办理录取手续，学校不得劝退或变相劝退已录取的学生。公民办初中学校招生的电脑随机派位录取结果一经产生，任何学校和个人不得擅自改变派位结果。

✔明确民办九年和十二年一贯制学校直升政策。民办九年和十二年一贯制学校小学部毕业生原则上应按学生或家长意愿优先直升本校初中部，当小学部毕业生意愿直升人数大于初中招生计划数时，采取电脑随机派位方式录取；当小学部毕业生意愿直升人数未超过初中招生计划数时，应一次性全部录取。小学部毕业生录取后仍有剩余招生计划面向外校的，按本实施意见的有关民办初中学校的招生方式和程序组织录取。

7.2020年泉州市民办初中学校招生录取具体步骤是怎样的？

答：民办初中校招生录取具体步骤如下：

提前批：民办九年一贯制学校和十二年一贯制学校初中部面向其小学部招生。泉州实验中学圣湖校区、泉州实验中学滨江校区、泉州外国语学校学府校区按计划面向中心市区及中心市区以外的部分县（市、区）招生。

第一批：泉州市中心市区地面上的民办初中学校（除泉州实验中学圣湖校区、泉州实验中学滨江校区、泉州外国语学校学府校区之外）面向中心市区范围内招生。泉州市中心市区以外的县（市、区）民办初中学校面向所在县（市、区）范围内招生。

第二批：在提前批和第一批结束后，招生计划未完成的民办初中学校，其未完成的招生计划均纳入补招计划，面向经批准扩大的招生范围内进行补招。补招必须严格按本实施意见有关民办初中学校的招生方式和程序实施。

已在提前批、第一批、第二批被民办初中学校录取的学生不再安排其他公、民办学校录取。未被民办初中学校录取的学生转入参与对口直升或随机派位招生的公办初中学校招生，或者由生源地县（市、区）教育行政部门按当地相关招生政策规定统筹安排到公办初中学校就读。

民办初中学校在提前批、第一批、第二批全部结束后，招生计划仍未完成的，可在公办初中学校招生结束后，向学校的教育主管行政部门申报自主招生补录并递交其方案，经学校的教育主管行政部门批准后按规定自主招生补录，但不得录取已被其他公民办初中学校电脑随机派位录取的学生；若拟录取其他公办初中学校对口直升的招收对象，必须经原对口直升学校的教育主管行政部门同意。

8.未被民办初中学校录取的学生怎么办？

答：已被民办初中学校录取的学生不再安排其他学校录取。未被民办初中学校录取的学生转入参与对口直升或随机派位招生的公办初中学校招生，或者由生源地县（市、区）教育行政部门按当地相关政策规定统筹安排到公办初中学校就读。

9.民办初中学校照顾对象有哪些？

答：民办初中学校照顾对象包括：①符合相关规定条件的烈士子女、现役军人子女、因公牺牲和病故军人子女、高层次人才子女、公安英模和因公牺牲伤残公安民警子女、国家综合性消防救援队伍人员子女等对象；②民办学校举办者直系亲属（须提供户口本等有关证明材料）；③经民办学校董事会研究确认的本校教职工子女（应提供与学校签订用人劳动合同并在当地缴纳社保满一年及以上证明材料）。民办初中学校上述有关申请照顾对象经教育主管行政部门审核后，列入政策照顾生对象，学校随机派位录取计划数为扣除政策照顾生对象后的剩余计划数。除符合相关政策规定的教育优待照顾对象可单列录取外，民办学校其余报名对象均须按规定参加电脑派位录取。

10.民办初中校报名什么时候？在哪报名？

答：全市民办初中学校各批次招生都须在泉州市义务教育招生信息管理平台（网址：http://czxt.qzzk.cn）实行统一网上报名。

具有具有泉州市户籍或泉州市小学正式学籍的小学毕业生〔含符合报名所在县（市、区）初中招生报名条件的随迁子女等〕均可参加报名。意向考生和家长须于2020年6月26日8:30至2020年6月29日18:00到该平台报名自主报名。任何学校不得自行通过任何形式的提前摸底、意向登记、信息登记、网上预约等方式进行预报名。

如果报名学生属于小学阶段未在户籍地就读、欲回户籍（居住证）所在地报名的，需事先前往报名所在（市、区）教育行政部门递交材料审核，审核通过后方可登录泉州市义务教育招生信息管理平台报名。

如果报名学生既有泉州市学籍又有泉州市户籍（居住证），可自主选择学籍所在地或户籍（居住证）所在地进行报名，但回户籍地（居住证）报名的需参照上述做法。

11.网上报名流程是怎样的？

答：（1）学生登录泉州市义务教育招生信息管理平台（网址：http://czxt.qzzk.cn），通过输入身份证件号码、姓名、手机验证码、个人邮箱等信息进行注册，同时填报本人的基本信息和志愿信息。

（2）系统提示“无效的报名信息”的而无法注册的学生，请与报名点联系核实。

（3）忘记密码的学生，可在泉州市义务教育招生信息管理平台发出申请，通过手机验证码寻回。

（4）学生需要牢记本人设置的登录密码，为以后查询信息、修改信息、确认信息时使用。

（5）学生要按照网页上的说明，准确地填写每一项内容。提交报名信息后，须刷新填报界面或再次登录招生信息管理平台，对已提交的信息进行认真核对，确保其准确无误，报名截止后报名信息及志愿信息不得更改。

（6）申请以捆绑方式参加电脑派位的双（多）胞胎学生应分别注册、填报各自的基本信息和志愿信息，各自获得不同的报名号，届时取报名号中较小的进行派位。

12.今年对于特殊招生有何要求？

答：2020年开始，义务教育阶段取消各类特长生招生。艺术或体育专门学校的招生方案须报审批的教育行政部门及相关部门审核同意后方可实施，可进行艺术或体育的术科测评，但不得组织文化科目考试。外国语学校经批准招收的外语类学生只能进行相关语言类素质能力测试，不得测试其他学科知识。

13.2020年初中招生时间怎么安排？

14.在保障适龄儿童少年入学有哪些举措？

答：关于保障适龄儿童少年入学，各地要严格执行《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《福建省义务教育条例》等法律法规，切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。重点关注残疾儿童少年、贫困家庭儿童少年、留守儿童、困境儿童等的入学情况。适龄儿童少年因身体状况需要延缓入学的，其父母或者法定监护人应当提出申请，按规定报当地乡镇（街道）人民政府或县级教育行政部门批准。

15.在控辍保学方面有哪些举措？

答：各县（市、区）教育行政部门要完善入学通知书制度，组织和督促适龄儿童少年入学。要切实履行义务教育控辍保学法定职责，按照法律规定和国家有关要求，强化政府、学校、家庭和社会各方责任。要进一步加强义务教育控辍保学管理工作措施，建立健全县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）、学校四本适龄儿童少年入学台账。依托学籍管理系统，健全完善失学辍学适龄儿童少年工作台账，落实联控联保工作机制，建立健全教育系统上下联动、部门之间协作互动、全社会齐抓共管的控辍保学长效机制。特别要精准做好新冠肺炎疫情防控常态化的控辍保学工作，确保义务教育入学“一个不少”。要深入农村边远贫困地区，积极宣传建档立卡家庭经济困难学生免费政策和家庭经济困难学生资助政策，确保贫困学生能得到及时资助并顺利完成学业。父母或者其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学，情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。

16.如何保障义务教育阶段随迁子女入学权利？

答：各地要落实“两为主”“两纳入”要求，强化流入地政府责任，鼓励公办初中学校通过挖潜、扩招等办法扩大招收辖区内的随迁子女就近接受义务教育，避免将随迁子女集中在少数学校。进一步健全以居住证为主要依据的随迁子女义务教育入学政策，加强对随迁子女的教育管理服务，确保符合《福建省实施＜居住证暂行条例＞办法》基本要求的随迁子女能够应入尽入。随迁子女转学回户籍所在地学校的，当地教育行政部门应依法予以统筹安排。要综合考虑疫情防控因素，适当调整居住证办理时间要求；切实简化优化入学流程和证明材料，对需要进一步核实居住证信息的，相关学校要及时汇总上报教育主管行政部门，由其统一到公安机关户籍管理部门申请核验。各县（市、区）教育行政部门要根据本地实际制定和完善具体办法和工作流程。

17.如何保障适龄残疾儿童少年受教育权利？

答：各县（市、区）教育行政部门要会同卫健、残联等部门组织专家成立专家委员会，对残疾儿童开展教育评估认定，落实残疾儿童教育安置。优先采用普通学校随班就读的方式，就近安排轻度残疾儿童少年接受义务教育。中、重度残疾儿童少年安排至普通学校特殊教育班或特殊教育学校就读。对于因残疾原因无法到校就读的残疾儿童少年，可根据实际情况采取实地送教和远程教育相结合方式实施送教上门，切实保障残疾儿童教育权益。

18.如何严格执行教育优待照顾政策？

答：要严格执行教育优待照顾政策。对烈士子女、现役军人子女、因公牺牲和病故军人子女、高层次人才子女、公安英模和因公牺牲伤残公安民警子女、国家综合性消防救援队伍人员子女等对象，要根据国家及省、市有关教育优待照顾政策，优化细化入学程序，切实将政策落到实处，不得随意扩大教育优待照顾政策对象范围。对符合条件的港澳同胞、华侨华人子女等，要按国家及省有关政策规定统筹安排入学，台胞子女凭台湾居民居住证向居住地所属县（市、区）教育主管行政部门提出申请就近入学。外籍人员子女学校不得招收中国籍学生。

19.如何严格落实教育部招生纪律要求？

答：严格落实教育部招生“十项严禁”纪律要求。严禁提前招生、考试招生和混合招生，初中学校应按照要求在教育行政主管部门规定的时间内招生，严禁提前组织招生，变相“掐尖”选生源。严禁学校单独或与社会培训机构等组织机构联合或委托举办以选拔生源为目的的各类考试、培训班、竞赛活动。严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班，未经教育行政主管部门审批，任何学校不得实行分立、合并或以其他形式变相联合办学混合招生。

20.对加强学生学籍管理有什么举措？

答：✔严禁举办“快慢班”“强化班”“特优班”“实验班”及其它变相的重点班，要求实行均衡编班、均衡配备教师制度，学校新生编班过程邀请社区代表、家长代表及责任督学等相关人员参加，接受多方监督。

✔严格规范学籍管理，严格遵循学生、学校、学籍三位一体原则，不得招收借（寄）读生，严格实行“一人一籍，籍随人走”，严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象，严禁为不符合入学条件学生建立或接续学籍档案，学生未到校报到入学的，学校不得为其注册学籍，不得将其纳入在校生统计。

21.如何严格规范初中招生行为？

答：严格执行公民办学校同步招生规定，严肃同步招生纪律，规范招生宣传行为，所有公民办学校严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得采用笔试或以面试、评测等名义选拔学生，不得违反教育主管行政部门规定另行组织招生报名，不得自行通过任何形式的提前摸底、意向登记、信息登记、网上预约等方式进行预报名争抢生源。

严格执行民办初中学校收费公示制度，民办初中学校须与录取学生逐一签订《泉州市规范民办学校初中招生收费双向承诺书》，各持一份备存。

22.如何进一步完善招生公开制度？

答：通过教育行政部门门户网站和当地主流媒体，及时向社会公开招生政策和具体办法，每一所学校的办学性质、招生范围、招生计划、报名时间地点、所需材料、收费标准等，以及招生咨询服务、监督举报电话和信箱。学校应通过学校网站、微信公众号等平台及时公布招生信息，主动接受监督，确保招生公开、公平、公正。要进一步清理不必要的入学证明材料，优化招生入学流程，及时更新办事指南，方便入学办理。

23.在建立健全初中招生入学工作预警制度方面有哪些举措？

答：建立健全初中招生入学工作预警制度，加强对学龄人口变化趋势的预测分析，对学位供给紧张的情况，要尽早提前向社会发布预警提示，合理引导家长预期。加快学校规划建设，有效增加学位供给。招生期间及时对区域内存在大班额学校进行预警提示，确保学校起始年级严格按照国家规定标准班额招生，坚决防止产生新的大班额。

各县（市、区）教育行政部门要会同相关部门健全协调机制，完善与健全应急预案及机制，及时发现并妥善处置苗头性、倾向性问题。出台重大改革举措前，要广泛征求群众意见，加强风险评估，做好舆论引导，设立必要的过渡时限，给社会留出合理的预期时间，确保招生入学工作平稳有序。各县（市、区）教育行政部门和学校要成立应急工作小组，明确招生入学工作联系人和电话，并分别报上级教育行政部门。

24.如何加强对招生政策落实的监督管理？

答：✔加强对初中学校招生入学工作和学籍管理情况的专项督查。

✔各级教育督导部门将初中招生入学工作纳入责任督学日常督导范围，适时对辖区内招生入学政策落实情况开展督导。

✔加强学校招生工作监督，畅通举报渠道，认真核实群众信访，及时纠正与严肃查处顶风违规违纪招生及乱收费行为。

✔严肃执纪问责，对存在违规招生行为、违反学籍管理规定的公民办学校，将视情节轻重给予约谈、通报批评、责令改正等处罚。对公办学校，还将依规追究相关人员和领导责任；对民办学校，依法依规给予减少下一年度招生计划、停止招生直至吊销办学许可证的处罚。对监管和履职不到位，造成不良影响或严重后果的地区，依法依规严肃追究相关单位和人员的责任。

解读：泉州市教育局