事关福州小学入学升学、中考招生……

2020-06-08 15:22:42 作者：林密张敏来源：海峡教育报责任编辑：大学城频道赵海霞我来说两句

6日8日，福州市教育局发布《2020年福州市高级中等学校招生考试工作实施细则》和《关于做好2020年义务教育招生工作的通知》。

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中考招生亮点

在全省率先组织英语中考人机对话考试

科学调整投档线促进生源均衡

义务教育招生亮点

热门民办校100%摇号未录取按对口升学

公民办校同步招生、均衡分班

关于义务教育招生

关键词：简政放权阳光公正

《福州市教育局关于做好2020年义务教育招生工作的通知》

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问：福州市2020年义务教育招生政策主要依据有哪些？

答：福州市2020年义务教育招生政策主要依据《中华人民共和国义务教育法》及其实施细则，《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（中发〔2019〕26 号）及《福建省教育厅关于做好2020年普通中小学招生入学工作的通知》（闽教基〔2020〕12号）。

问：今年招生政策与去年相比有哪些变化？

答：今年招生政策主要变化有：

1.简政放权，推动“放管服”改革纵深推进。

①落实“市级统筹，以县为主”的义务教育管理机制，进一步下放义务教育管理权限，理清市教育局与各区教育局重复管理的义务教育招生工作职责。《通知》进一步明确，各县（市）区要建立县（市）区政府主要领导负总责，分管领导具体牵头，县（市）区教育行政主管部门具体负责，协调配合、科学高效的管理工作机制。

②要根据上级有关招生工作要求，统筹义务教育公办和民办中小学、户籍学龄人口和随迁子女招生入学工作，结合各县（市）区实际情况出台义务教育招生工作意见或办法，明确辖区各义务教育学校招生范围、条件、基本流程和具体步骤等并向社会公布。招生范围和计划涉及省、市属学校的报主管部门备案。

③各县（市）区要建立、完善中小学招生报名、录取等信息化管理平台，今年作为过渡期，五城区小学、初中报名和录取工作，在“福州市小学招生预报名系统”“福州市初招管理系统”，由各区教育行政主管部门分别组织实施；五城区外学校由各县（市）区教育行政主管部门统一组织实施。

2.公民办学校同步招生，推进义务教育招生公平

通过统一在网上（平台）报名、统一参加摇号派位、统一由教育行政主管部门组织实施、统一均衡分班等“四个统一”做到公民办学校同步招生。

问：如何保证公民办同步招生公平公正？

答：《通知》明确公民办学校招生录取办法，通过“四个统一”做到公民办同步招生公平公正。

1.统一在网上（平台）报名。全面实行公民办学校同步招生，坚决杜绝提前招生和“掐尖”招生行为，或通过任何形式的提前摸底、意向登记、预约等方式争抢生源。公民办学校报名、招生录取统一纳入教育行政主管部门建立的招生平台进行。各县（市）区要建立、完善中小学招生报名、录取等信息化管理平台。今年，五城区小学、初中报名和录取工作，分别由各区教育行政主管部门在“福州市小学招生预报名系统”“福州市初招管理系统”组织实施，五城区外学校由各县（市）区教育行政主管部门统一组织实施。全市各公民办学校不得违反教育行政主管部门规定另行组织招生报名，不得自行通过网上预约、信息登记等形式提前报名。教育行政主管部门及公民办学校不得限制符合规定的适龄儿童少年报名就读民办学校。

2.统一组织民办学校摇号派位。民办学校报名人数未超过招生计划数的，一次性全部录取；报名人数超过招生计划数的，除符合相关政策规定的教育优待照顾对象可单列录取外，所有报名人员实行随机派位录取；对未被民办学校录取的学生，由生源地教育行政主管部门按当地相关政策规定统筹安排到公办学校就读。五城区填报民办初中志愿未被录取的学生，按各区公布的初招对口方案升学；通过摇号被民办学校录取的学生，不愿意就读申请退档的，由生源地教育行政主管部门统筹安排公办学校就读。民办九年或十二年一贯制学校小学部毕业生原则上应按学生或家长意愿优先直升本校初中部，本校初中部招生容量不足的，采取随机派位方式录取；小学部毕业生录取后仍有剩余计划面向外校招生的，也要按照随机派位有关规定录取。

3.统一由教育行政主管部门组织实施。义务教育招生由各县（市）区教育行政主管部门组织实施，辖区各义务教育学校招生范围、条件、基本流程和具体步骤等由各县（市）区教育行政主管部门自行确定并向社会公布。民办学校的随机派位招生由招生计划审批部门统一组织，具体操作规则由各县（市）区教育行政主管部门制定。摇号派位录取须有公证机构参加，全程接受社会监督，派位结果由教育行政主管部门实时向社会公开。任何学校不得劝退或变相劝退已录取的学生。

4.统一实施均衡分班。全市公民办义务教育学校要规范实施随机均衡分班，严禁以任何名义设立重点班、快慢班、特色班和实验班等。五城区公民办初中按照每班总人数、学生男女比例等均衡原则，由各区教育行政主管部门在“福州市初招管理系统”完成均衡分班，五城区外学校由各县（市）区教育行政主管部门统一组织随机均衡分班，统一公布录取和分班结果。

问：公民办初一年段实行均衡编班的目的是什么？

答：实施随机均衡分班，即严禁公民办学校以任何名义设立重点班、快慢班、特色班和实验班等，有利于进一步推进义务教育均衡发展,让学生公平享受教育资源，促进教育公平。

关于中考招生

关键词：先行先试科学均衡

《2020年福州市高级中等学校招生考试工作实施细则》

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调整一：市区普高增设一条投档线，投档方式微调

今年福州市区普高将设置两条投档线，同时调整投档方式。

第一条投档线切线办法：福州市区按福州一中、福州三中、福州格致中学、福州八中、福州高级中学、福建师大附中和长乐一中等7所示范性普通高中建设学校的普通班（不含特色班和自主招生，下同）面向市区招生计划总数的12%划定普通高中第一条投档线。

第二条投档线切线办法：福州市区按福州一中、福州二中、福州三中、福州四中、福州格致中学、福州八中、福州高级中学、师大附中和长乐一中等九所一级达标学校普通班（不含特色班和自主招生）面向市区招生计划总数的70%划定普通高中第二条投档线。

投档方式：

①市区普高第一条投档线上先投第一志愿1A和1B的统招生（第二、三志愿不投档），轮转结束再投1A的定向生。即：投档时，若有学校统招生录取结束，不能马上开始录取1A的定向生，要等所有招生学校在第一志愿1A和1B都轮转结束后，才能开始录取1A的定向生（同一考生先投1A志愿统招生，若未录取，再投1B志愿统招生）。

②未完成招生计划的学校，降到第二条投档线上按志愿顺序继续投档，逐校统招生录取结束后，马上录取第一志愿1A的定向生。未招满的定向生剩余指标调整为统招生指标，进行统招生二次录取（定转统）。

③仍未完成招生计划的学校，逐10分降投档线进行统招生录取，但不低于当年普高最低投档控制线。

解读：2018年起，福州市中考普高志愿调整为考后未知分填报平行志愿，得到了考生和家长的拥护，社会反响良好，但也使得普高招生进一步扁平化，全市最优质生源过度集中于个别学校，不利于福州市总体教学质量的提升。

同时，《福建省教育厅关于公布福建省首批示范性普通高中建设学校名单的通知》(闽教基〔2018〕101号 )要求，设区市教育局要充分发挥统筹协调作用，在招生政策、优势学科教师招聘、职称评聘等方面给予示范性普高建设学校倾斜。经过多次模拟，今年按7所示范性普通高中建设学校的普通班面向市区招生计划总数的12%，划定普通高中第一条投档线，并对投档方式进行微调。

调整二：长乐区中招定向生指标分解办法微调

长乐一中定向生指标30%分配给五城区，70%分配给长乐区；

福州一中、福州二中、福州三中、福州四中、福州格致中学、福州八中、福州高级中学、福建师大附中等8所学校（老八所）定向生指标170人分配给长乐区,其余的指标分配给五城区；

福州“老八所”学校，每校分解到长乐区的定向生指标由教育主管部门统筹安排，报考人数在300人以上的长乐区初中校每校不超过2人，300人以下的每校不超过1人。

解读：该项办法的调整，主要从两个方面考虑。

一是为了进一步提高定向生指标使用率。2019年长乐区中招首次并入市区实施，福州“老八所”一级达标校分配到长乐区定向生指标使用率低，达不到预期目标，失去定向生促进义务教育均衡发展的初衷。

二是为了促进长乐区城乡教育均衡发展，提高长乐区普高录取率。长乐区农村考生占全区考生的2/3，2019年福州五区考生占用了长乐一中一半以上的学位，降低了长乐的普高录取率。

调整三：中考英语口语实行人机对话考试

2020年，市属公办学校作为试点；

2021年，作为六城区所有初中学校的中考考查科目；

2022年，作为全市所有初中学校的中考考查科目，考查成绩分为合格、不合格；

2023年英语人机对话考试纳入全市中考投档要求，英语学科满分150分，其中，全省统考英语听力折算成25分，人机对话考试成绩5分。

此后，人机对话口语测试分值将逐年增加。

解读：中考英语实行人机对话考试是教育发展的趋势。目前，上海、广州、深圳等20多个城市的人机对话考试成绩纳入中考总分。我省高中阶段学校考试招生制度改革提出要鼓励支持有条件的地方开展英语口语考试探索。为进一步适应考试招生制度改革大势，发挥省会中心城市先行先试、当好排头兵的作用，从今年起，福州在市属公办学校开展中考英语人机对话考试试点并逐步推广，2023年起纳入全市中考投档总分。

英语“人机对话”考试将安排在中考前测试，由计算机代替英语教师扮演考官的角色，所有考题和指令均由计算机发出，考生根据从耳机中听到的或在计算机屏幕上看到的指令和要求回答问题。考试中，计算机与耳机都会自动将考生所有语音信息进行录音并保存；考试结束后，计算机将对所有考生的考试录音进行全自动评分，考生考试的全过程不介入任何人为因素，最大限度地体现考试的公平性。