榕教育大会：加快推进教育现代化和教育强市

8月8日，全市教育大会召开。省委副书记、市委书记、市委教育工作领导小组组长王宁出席会议并讲话，市长、市委教育工作领导小组第一副组长尤猛军主持会议。省教育厅厅长林和平到会指导。

王宁指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育工作，习总书记就教育改革发展作出了一系列重要讲话，为我们指明了努力方向，提供了行动指南。我们要认真学习、深刻领会，坚决抓好贯彻落实，大力传承弘扬习总书记在福建、福州工作时关于教育的创新理念和重要实践，按照全国和全省教育大会的部署要求，进一步解放思想、开拓创新，加快推进教育现代化和教育强市建设，努力办好人民满意的教育。

王宁说，近年来，我们深入实施教育优先发展战略，各项教育事业发展取得了明显成效，教学质量稳步提升，教育惠民扎实推进，教师队伍建设不断加强，人民群众的教育获得感持续提高。但与新形势新任务和人民群众的新期待相比，我市教育事业仍然存在着供给总量不足、优质资源分布不均、服务发展能力不强等短板不足，我们要采取有力的举措、管用的办法，逐步解决好这些问题。

王宁强调，要全面落实立德树人根本任务，将其融入到教育的各环节、各领域，在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质等方面，持续下功夫、出实招、见实效，促进学生德智体美劳全面发展，培育高质量的社会主义建设者、接班人。要大力培养新时代好教师，坚持高标准、严要求，树立良好师德师风，抓好业务能力建设，深入实施教师教育振兴行动计划、乡村园丁关爱工程和为教师减负等，不断改善教师的工作条件、生活待遇，让尊师重教蔚然成风，让教师成为让人羡慕的职业。要坚持用改革的思维、创新的办法，继续加快补齐教育短板，持续深化教育评价、办学体制、教育管理等领域改革，鼓励社会力量参与办学，积极与国内外一流院校合作办学，突出应用型导向，培养更多适应福州发展需求的专业人才，提升教育服务经济社会发展能力。

王宁要求，要严格落实主体责任，加强党对教育工作的全面领导，抓好教育系统党的建设，确保党的各项教育政策在福州落到实处；要做深做细思想政治工作，全面落实意识形态工作责任制，把思想政治工作做在日常，做到每位师生心里去；要全力维护校园安全稳定，加大校园安全隐患排查，坚决防止校园欺凌等问题；要加大教育投入力度，为教育事业发展提供有力保障。

尤猛军强调，要进一步提高认识、坚定信心、迅速行动，为建设有福之州、幸福之城夯实教育根基。要坚持教育优先发展战略，运用好全市教育工作领导协调机制，把“九个坚持”全面落实到我市教育工作各领域、各环节。要深化教育体制机制改革，扩大普惠性学前教育供给，更新人才培养观念和评价导向，培养德智体美劳全面发展的时代新人。要加快推进教育现代化建设，探索智慧教育新路径，推动教育与产业深度融合，提高教育服务高质量发展水平。

市四套班子和市法院、市检察院领导，市委教育工作领导小组成员，各县（市）区、高新区和市直有关部门，市属高校、中职学校和在榕中小学、幼儿园主要负责人及分管负责同志等参加会议。

昨日

全市教育大会成功召开

新时代加快教育发展的号角催人奋进

“十三五”以来，福州市委市政府始终坚持新发展理念，坚持优先发展战略，坚持以人民为中心，着力推动教育改革创新，不断加快教育强市建设步伐，先后出台《福州市“十三五”教育事业发展专项规划》《关于加快教育事业发展的实施方案》等一揽子文件和一系列政策举措，大力优化教育基本公共服务体系，惠民生、赢未来，努力办好人民满意的教育，取得了明显成效。

01

立德树人更加扎实

“十三五”以来，福州教育系统全面落实立德树人的根本任务，加强未成年人思想道德建设，成绩显著：2018年福州市未成年人思想道德建设位列全国第七、全省第一；2019年，福州市被列入全省唯一一个高校“三全育人”综合改革试点区；近三年，5项德育实践获评全国中小学德育工作典型案例，居全省第一位。

福州市教育局在全省率先出台《福州市中小学生行为习惯养成教育实施纲要（2018~2020）》，落细、落小、落实社会主义核心价值观，相关经验做法得到新华社、《中国教育报》《中国德育》等中央媒体突出宣传。

铸魂育人、以美养德如何才能起到“润物细无声”的效果？福州市的一些学校勇于尝试。福州三中等学校注重传承红色基因，组织学生赴古田会议旧址研学实践，不断引领学生坚定理想信念、道德观念、价值理念；屏东中学面向全体学生提出了“三会”——会游泳、会一点书画、会一种乐器，设计了“学生体艺‘2+1’项目暨‘才艺’能力”认定证书，推动学生综合素质的培养、个性和特长的发挥；福州市西园中心小学将国家级非物质文化遗产软木画技艺引进校园传承至今，获评全国中华优秀文化艺术传承学校等荣誉，在全国第六届中小学生艺术展演活动中，该校的软木画工作坊荣获全国一等奖。

“五育并举”，构建德智体美劳全面发展的教育体系，福州市也交出了漂亮的答卷。在全国第六届中小学生艺术展演活动中，我市18个节目（作品）获奖，获奖总数居全省第一。我市加大力度综合防控儿童青少年近视；大力普及青少年校园足球，现有足球特色学校223所。加强综合实践和劳动教育，目前全市有社会实践基地4个、质量教育基地7个，国家、省、市级研学实践教育基地共32个。

02

师资队伍更加优化

我市大力强化教风行风和师德师风建设，涌现出全国“时代楷模”吕榕麟、全国模范教师张芸、“中国好人”王开佺、林珠金等一批批先进典型。

加强教师队伍建设保障，提升教师工作积极性，采取同级财政拨付方式，每年全市拿出超过2亿元资金兑现班主任等级考评奖励金。启动酒店式人才公寓申请工作，首批58名教师入住。乡村教师除享受乡镇工作补贴外，还享受平均每人每月不低于500元的生活补助，并依据学校艰苦边远程度和年度绩效考核结果实行差别化补助，补助额度不纳入绩效工资总量。编外合同教师工资待遇纳入财政预算，对编外合同教师的招聘、日常管理、职务晋升、人事档案等方面进行规范管理。

积极推动“县管校聘”改革，长乐、闽侯两个试点区县政府已出台“县管校聘”实施方案，其中闽侯县建立“教师编制周转池”制度，长乐区开展教职工全员聘任。

03

学前教育更加普惠

我市率先在全省出台政府购买普惠性民办幼儿园教育服务的政策，普惠性幼儿园学额覆盖率从2016年的42.27%增至2018年的77.28%。不断调整完善购买普惠性民办园教育服务相关政策，今年秋季参与政府购买的普惠性民办园定额补助资金每个等级将上浮50元/生·月。

各部门合力整治城镇小区配套幼儿园，扩大普惠性学前教育资源。目前我市城镇小区配套园使用权已移交（指移交教育行政部门办成公办园和普惠性民办园）的165所，产权办理到辖区教育局名下的36所，22所配套幼儿园正在将产权办理至教育行政部门名下。

截至目前，全市三级示范性幼儿园共计409所，在示范性幼儿园就读学生近13万人，示范性幼儿园就读占比达46.13%，提前完成教育“十三五”规划中42%的示范园就读比例目标，学前教育质量不断提升。

04

义务教育更加均衡

近几年，船政小学、福州三中晋安校区、福州三中滨海校区、福州滨海实验学校等4所市属学校相继开办，实现市属学校在六城区的全覆盖。

市区老八所高中相继复办、联办初中，目前福州三中、四中、格致中学、八中、福州高级中学均已复办或联办初中，通过“量上扩大、质上提升”推动教育均衡发展。

加大民办学校招生改革力度，推动民办学校有序、均衡发展，2019年报名数超招生计划数的民办初中55%的招生名额由摇号产生，2020年摇号比例将提升至60%。在全省率先制定高中定向生分配向无选择生源学校倾斜的方案，遏制“择校热”问题。

05

高中教育更加优质

2018年我市公办普通高中达标比例达94.7%，达标普通高中在校生比例达90%。近期大力引进了清华大学附属中学在我市办学。

学科竞赛优势凸显，2016和2017年度我市共获国家五项学科奥赛11枚金牌，占福建获得金牌数的44%。2018年普高五学科奥赛奖牌总数、国赛一等奖数、省赛金牌数均居全省第一。

长乐一中加强学科竞赛优势培育，把教学常规管理做精做实，为学生搭建被名校自主招生录取的平台，2019年高考11人录取清华、北大。

高考综合改革工作有序推进，普高学校研究制定了校本化选课指导制度、课程设置与学分分配方案、选课走班方案、综合素质评价方案等教育教学管理制度。

06

职业教育更加有效

我市现有中职学校全部实现省级达标，目前共有7所“省级示范性现代职业院校”培育建设项目校、4所“省级规范化中职学校”，规范化及以上等级中职学校占比50%。

产教融合、校企合作不断深化，开展现代学徒制人才培养试点改革，并给予财政专项奖补，全市现有19所中职学校24个专业1328名学生参与63家企业或单位、9个大师工作室合作开展的现代学徒制试点。中职师生在国家和省级各类赛事中金牌数、获奖数屡居全省首位。

07

高等教育更加深化

11所市属高校拥有省级以上重点实验室7个、省级以上实训平台53个、省级以上创新创业基地12个。

市属高校加快建设高水平应用型大学，服务经济社会发展的能力大幅度提升。闽江学院建立了福州市海洋产业技术研究院等涉海研发平台，组建了凤凰数字媒体学院、百度大数据创新学院等产业学院。福州职业技术学院与阿里巴巴集团、微软（中国）有限公司联合成立了大数据学院和微软创新学院。

2018年12月，省、市政府和天津大学、新加坡国立大学签订合作办学协议，在滨海新城建设天津大学福州国际校区，目前天津大学—新加坡国立大学福州联合学院作为首个项目已落户校区。

08

民办教育更加多元

全市现有民办幼儿园897所，民办中小学55所，民办中高职7所，民办本科3所。近几年，福州华伦中学新校区、中加学校、融侨赛德伯学校、融侨赛德伯外籍人员子女学校等相继设立、办学，满足群众多元教育需求。

鼓楼区主动回应百姓上家门口“又好又便宜”的幼儿园的需求，引导社会力量举办社区微型精品幼儿园，得到社会各界关注与好评。

09

教育惠民更加有力

探索创新中小学课后服务，按每生每年200元标准保障公办中小学校课后服务经费，2018年共拨付市属学校课后服务经费500.79万元。

全市30万以上人口县（市）区均独立设立特殊教育学校，并为重度残疾儿童少年“送教上门”。成立市特殊教育资源中心，巡回指导普通学校随班就读工作，在普通学校建设的特教资源教室达31个。

坚持“以流入地政府为主”、“以公办校为主”接纳随迁子女，2018年共有19.8万义务教育阶段随迁子女在校生，其中92.5%就读公办学校。

10

办学条件更加完善

优先保障教育经费，逐年加大投入力度，2016年~2018年，我市一般公共预算教育经费投入分别为144.3亿元、146.3亿元、156.3亿元。

结合中小学校舍安全长效机制、中小学扩容工程、“全面改薄”和公办幼儿园建设工程等，加大学校新改扩建力度。市级近三年建成福州财政金融职业中专学校、仓山区教师进修学校附属第三小学、福湾小学、金山七期中学（暂名）、福州四十中分校，以及蓓蕾幼儿园教学楼、机电职专交通校区女生宿舍楼体艺楼和田径场、福州四中桔园洲中学综合楼等，缓解大班额现象，持续提升硬件设施和办学条件。

11

学校安全更加稳固

教育与消防、公安、司法、安监等部门共同构建学校安全教育“声屏网报”立体化宣传格局，定期排查校园及周边治安、消防、食品、交通、建筑、校车、实验室、施工等方面的安全隐患，确保安全风险防控体系有预案、有演练、有培训。

建立健全预防遏制学生欺凌工作协调机制和学校反恐怖工作机制，近年全市学校未发生人身、设施和活动等方面的重大安全责任事故。

12

党的建设更加坚强

完善组织体系建设，全市有党员的1227所公办及民办中小学实现党的组织和党的工作“两个覆盖”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和全国、全省教育大会精神，2018年以来教育系统深入推进“千军万马”工程，理论宣讲受众超过190万人次。坚持党建带工青妇建，推动党建与业务工作深度融合，打造了一大批“红色领航工程”示范点，先进基层党组织和优秀党员层出不穷。

新时代加快教育发展的号角已然吹响。展望未来，我市教育将更加注重全面发展、更加注重优质公平、更加注重终身学习、更加注重开放融合，教育服务体系将更加品类齐全、多元综合，更好地满足群众就近、普惠、优质、高端、国际化等多样性教育需求。到2022年，我市将基本实现教育现代化，基本建成学习型社会，在教育强市建设上取得更大进展。不远的将来，建成具有福州特色、国内领先、达到国际水准的现代化教育体系，全面建成学习型社会、全面实现教育现代化指日可待。